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摘要：为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议精神，落实习近平总书记关于“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要指示，沧州市按照省委、省政府要求，牢固树立科学发展观，坚持统筹城乡发展，紧紧围绕促进农村经济发展和农民持续增收这个中心任务，进一步解放思想，更新理念，精心组织，扎实推进，社会主义新农村建设开局良好。
关键字：农村面貌改造措施
中图分类号：J267文献标识码： A
引言
农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命，直接关系到农民生活质量能否大幅度提高，关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现，关系到党执政的群众基础能否巩固和加强，意义重大而深远。
加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需要；是实现城乡一体化发展的迫切需要；是着力改善“两个环境”的迫切需要；是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要；是扩内需、保增长的迫切需要。
一、改善的重点在哪里
1.1改善农村人居环境要坚持以村庄整治为主，科学确定村庄整治的对象。
从我市村庄数量大、规模小的实际情况出发，面对农村人口逐步减少、资源投入有限等条件，集中力量搞好中心村整治，配套必要的生产生活设施，引导农民逐步向条件较好的中心村集中。要充分立足现有基础进行房屋和设施改造，决不是盲目地铺摊子、上工程、圈土地、建开发区，要坚决防止用城市建设的方法搞规划整治，防止大拆大建搞集中、大轰大嗡搞建设。
1.2明确村庄整治的主要内容，扎实稳步推进村庄人居环境治理。
要把重点放在打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点，清理村内闲置宅基地和私搭乱建房屋，治理人畜混杂居住环境，整治村容村貌和露天粪坑，建设村庄防灾设施与公共消防设施等方面。搞好农村污水、垃圾治理是实现“村容整洁”目标最基本的内容之一，农村污水、垃圾的简易治理对硬件设施要求低，投入不多、见效快，能够迅速让农民享受到村庄整治带来的益处，当前各地应广泛动员农民自主参与农村污水、垃圾治理。
1.3加大政府支持和帮扶力度，协调好村内村外的公共设施建设。
要进一步调整国民收入分配格局，使公共财政更多地向农村地区倾斜，公共物品更多地為农村地区提供，基础设施进一步向农村地区延伸，公共服务更多地为村庄治理提供支持。要将村庄规划和治理试点纳入各级政府公共财政的支持范围，安排资金支持编制村庄规划，以实物形式为主向村庄整治提供水泥、钢材、墙体材料及其他新型建材。
二、农村面貌改造提升专项规划设计
2.1 饮水安全
管理好饮水工程是使饮水工程可以保证正常供给的基础，一个重要的不可或缺的环节。在建成引水工程以后，一定要加强管理措施，首要就是要建立完善的管理型责任制度，在工程所有权的归属上应该建立明确的责任制度。其次就是工程运行管理方面。饮水工程在正常运行过程中一定要进行定期的维护和修理，以确保工程可以顺利运行。
（1）在维护管理的时候，取水口的污染物应该进行适时的清理，防止被堵塞，排砂孔应定期冲砂。
（2）在净水工程管理中，不可忽视的一个重要的问题就是要确保水质的质量良好，过滤池中的砂、碎石填料，每一年都应该进行一次清理，并且要按照要求进行用料的重新装入。
（3）要是可确保引用吃的水应该保持正常状态，如果在运行中发生了问题，应该及时进行处理。
2.2 农村道路建设对策
2.2.1加强农民群众的思想教育，发挥他们在新农村建设中主体作用
广大农民群众是新农村建设的主体和内在动力，要加快新农村建设进程，其首要任务是加强对广大农民群众的教育，提升群众素质水平，充分发挥他们在建新农村建设中的积极性和主动性。
2.2.1 吸收年轻干部，提升农村基层干部执政能力
农村基层干部队伍是推动新农村建设的关键力量，目前，要着力加强农村基层干部的思想建设、作风建设、纪律建设，切实解决农村干部存在的各种具体问题，使他们放下包袱，专心工作。
2.2.3在质量上，各级政府应加大监督和评审力度，严把质量关
村级公路建设是涉及农村社会长远发展的基础性工程，道路的建设既要满足当前人民生产和生活的需要，又要有长远规划，满足农村社会长远发展的需要。
2.2.4 做好善后事宜加大基础设施的管理和养护，避免以建养修现象
由于自身体制管理等原因导致后期养护和修复工作严重滞后甚至缺失，以至于刚刚修建不久的公路已经出现了路面多坑、不平和断裂等现象，尤其在下雨天气严重影响村民的出行。
2.2.5 坚持改革创新，完善农村公路交通管理和发展的制度保障机制
道路建设之初，政府出面规范农村公路建设招投标制、工程监理制和合同制，按照工程基本流程进行。在道路建设过程中严格按照国家标准执行，杜绝不平等不合理现象的发生。
2.3农村垃圾处理
对农村生活垃圾的处理，笔者建议应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为根本理念，以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标，将其纳入政府管理体系，以立法的形式从制度上规范起来，用制度促其有序运转。
首先，用严格的制度约束规范村民行为。可因镇、因村制宜，制定切合当地实际的《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》，用制度规范村民行为，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。
其次，用健全的户、村、镇三级垃圾处理网络及时消化处理。对垃圾的处置，可实行“户集、村收、镇(村)处理”的垃圾处置模式。乡镇在合适位置设立无公害垃圾处理场。
第三，用市场化运作方式减轻政府管理压力。在现阶段，由于财政投入有限，可按照市场化运作的方式，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。
2.4厕所改造
农村公厕要彻底改造、清理，及时保洁。鼓励有条件的村庄建水冲式的公厕。不具备上、下水设施的村庄，可建三格式化粪池厕所、双瓮式厕所、三联式沼气池式厕所等适宜类型公厕。
应严格限制畜禽放养，推进生态健康养殖、干清粪养殖模式。养殖点应及时清扫、定期消杀，做好环境监控和疫病防控。集中处置畜禽粪便，通过生物堆肥、厌氧发酵产沼气等方式，实现无害化处理和资源化利用。
2.5村庄绿化
根据村民的生活习惯，结合建筑的组织结构，做好绿化美化规划，丰富景观，创造良好的居住环境。按村因地制宜：一是有部分水域的村，规划将水域河道的整治与沿水系两侧结合种值高大的乔木和灌木，借用水和周边的绿地及树木形成村庄成片的绿色开敞空间。二是沿村庄主要道路两侧进行道路绿化，形成村庄的线状绿化渗透。另外居住村庄内，在建筑山墙与道路之间规划块状绿地、休闲场地，并布置健身设施，适当增加四季树木的种植，通过道路向居住村庄内部延仲渗透，构筑点、线、面结合的符合休闲需求的多样化绿色场地，形成颇具浙南特色的开敞空间，创造良好的居住环境增加村庄主要路两侧绿化，并注重乔、灌、草的结合增加树木种值树种配置，充分采用乡土树种，以增加成活率并降低成本。结合村庄人口增设村标及园林小品、游园等。选择适宜的品种，四季错开，按时轮流，确保四季常绿、四季飘香做到分层次、立体种值，使其种值错落有致、漂亮美观做到既投入少，又见效快。
2.6民居改造
农村民居改造突出新农村民居建筑的自然美原则。新农村民居建筑与城市建筑截然不同。农村拥有着丰富的山、水、农田、植被、天空等自然资源，其原生的自然色彩有别于城市环境色彩。人类与生俱来的亲近自然、热爱自然的属性决定了自然色彩是人们最喜欢、最易于接受和最值得珍惜的色彩，因此在进行新农村民居建筑色彩规划时，要尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中。只有遵循回归自然、突出自然美原则，新农村民居建筑色彩才能更加真实和充满生机。
2.7污水处理
农村污水处理应选择合适的污水处理工艺。处理工艺的确定水处理工艺既要经济实用, 又要考虑当前达标处理与今后再生利用的需要。对一些以生活污水为主的农村, 污染物相对简单, 如有坑塘, 可以采用人工湿地、稳定塘、芦苇塘、氧化塘以及污水土地处理、污水灌溉等生态处理设施, 尽可能地降低基建投资, 减少运行费用。
对于规划采用集中处理模式的地区应该注意：① 农村污水处理厂的特征是规模小，水质水量变化大，其工艺设计绝不能套用城镇城市污水处理厂的经验。现在已经建成的不少工业废水处理设施运行不正常的教训，足以引起我们对农村污水处理设计难度的警惕。② 具有脱磷功能的厌氧－好氧组合处理工艺，充分发挥了厌氧技术节能、好氧技术高效的优势，已成为目前污水处理工艺发展的主要趋势。各种形式的厌氧－好氧组合工艺在节能和处理功能、效率等方面也各有所长。
村庄改造是新农村建设当中十分重要的组成部分。随着社会经济的不断发展和农村生活水平的不断提高，人们已经认识到改善环境提高生活质量的重要性，对于村庄规划设计提出了更高的要求，因此创造人与自然和谐共存的生态环境已成为人们的迫切要求。
关键字：农村面貌改造措施
中图分类号：J267文献标识码： A
引言
农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命，直接关系到农民生活质量能否大幅度提高，关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现，关系到党执政的群众基础能否巩固和加强，意义重大而深远。
加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需要；是实现城乡一体化发展的迫切需要；是着力改善“两个环境”的迫切需要；是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要；是扩内需、保增长的迫切需要。
一、改善的重点在哪里
1.1改善农村人居环境要坚持以村庄整治为主，科学确定村庄整治的对象。
从我市村庄数量大、规模小的实际情况出发，面对农村人口逐步减少、资源投入有限等条件，集中力量搞好中心村整治，配套必要的生产生活设施，引导农民逐步向条件较好的中心村集中。要充分立足现有基础进行房屋和设施改造，决不是盲目地铺摊子、上工程、圈土地、建开发区，要坚决防止用城市建设的方法搞规划整治，防止大拆大建搞集中、大轰大嗡搞建设。
1.2明确村庄整治的主要内容，扎实稳步推进村庄人居环境治理。
要把重点放在打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点，清理村内闲置宅基地和私搭乱建房屋，治理人畜混杂居住环境，整治村容村貌和露天粪坑，建设村庄防灾设施与公共消防设施等方面。搞好农村污水、垃圾治理是实现“村容整洁”目标最基本的内容之一，农村污水、垃圾的简易治理对硬件设施要求低，投入不多、见效快，能够迅速让农民享受到村庄整治带来的益处，当前各地应广泛动员农民自主参与农村污水、垃圾治理。
1.3加大政府支持和帮扶力度，协调好村内村外的公共设施建设。
要进一步调整国民收入分配格局，使公共财政更多地向农村地区倾斜，公共物品更多地為农村地区提供，基础设施进一步向农村地区延伸，公共服务更多地为村庄治理提供支持。要将村庄规划和治理试点纳入各级政府公共财政的支持范围，安排资金支持编制村庄规划，以实物形式为主向村庄整治提供水泥、钢材、墙体材料及其他新型建材。
二、农村面貌改造提升专项规划设计
2.1 饮水安全
管理好饮水工程是使饮水工程可以保证正常供给的基础，一个重要的不可或缺的环节。在建成引水工程以后，一定要加强管理措施，首要就是要建立完善的管理型责任制度，在工程所有权的归属上应该建立明确的责任制度。其次就是工程运行管理方面。饮水工程在正常运行过程中一定要进行定期的维护和修理，以确保工程可以顺利运行。
（1）在维护管理的时候，取水口的污染物应该进行适时的清理，防止被堵塞，排砂孔应定期冲砂。
（2）在净水工程管理中，不可忽视的一个重要的问题就是要确保水质的质量良好，过滤池中的砂、碎石填料，每一年都应该进行一次清理，并且要按照要求进行用料的重新装入。
（3）要是可确保引用吃的水应该保持正常状态，如果在运行中发生了问题，应该及时进行处理。
2.2 农村道路建设对策
2.2.1加强农民群众的思想教育，发挥他们在新农村建设中主体作用
广大农民群众是新农村建设的主体和内在动力，要加快新农村建设进程，其首要任务是加强对广大农民群众的教育，提升群众素质水平，充分发挥他们在建新农村建设中的积极性和主动性。
2.2.1 吸收年轻干部，提升农村基层干部执政能力
农村基层干部队伍是推动新农村建设的关键力量，目前，要着力加强农村基层干部的思想建设、作风建设、纪律建设，切实解决农村干部存在的各种具体问题，使他们放下包袱，专心工作。
2.2.3在质量上，各级政府应加大监督和评审力度，严把质量关
村级公路建设是涉及农村社会长远发展的基础性工程，道路的建设既要满足当前人民生产和生活的需要，又要有长远规划，满足农村社会长远发展的需要。
2.2.4 做好善后事宜加大基础设施的管理和养护，避免以建养修现象
由于自身体制管理等原因导致后期养护和修复工作严重滞后甚至缺失，以至于刚刚修建不久的公路已经出现了路面多坑、不平和断裂等现象，尤其在下雨天气严重影响村民的出行。
2.2.5 坚持改革创新，完善农村公路交通管理和发展的制度保障机制
道路建设之初，政府出面规范农村公路建设招投标制、工程监理制和合同制，按照工程基本流程进行。在道路建设过程中严格按照国家标准执行，杜绝不平等不合理现象的发生。
2.3农村垃圾处理
对农村生活垃圾的处理，笔者建议应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为根本理念，以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标，将其纳入政府管理体系，以立法的形式从制度上规范起来，用制度促其有序运转。
首先，用严格的制度约束规范村民行为。可因镇、因村制宜，制定切合当地实际的《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》，用制度规范村民行为，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。
其次，用健全的户、村、镇三级垃圾处理网络及时消化处理。对垃圾的处置，可实行“户集、村收、镇(村)处理”的垃圾处置模式。乡镇在合适位置设立无公害垃圾处理场。
第三，用市场化运作方式减轻政府管理压力。在现阶段，由于财政投入有限，可按照市场化运作的方式，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。
2.4厕所改造
农村公厕要彻底改造、清理，及时保洁。鼓励有条件的村庄建水冲式的公厕。不具备上、下水设施的村庄，可建三格式化粪池厕所、双瓮式厕所、三联式沼气池式厕所等适宜类型公厕。
应严格限制畜禽放养，推进生态健康养殖、干清粪养殖模式。养殖点应及时清扫、定期消杀，做好环境监控和疫病防控。集中处置畜禽粪便，通过生物堆肥、厌氧发酵产沼气等方式，实现无害化处理和资源化利用。
2.5村庄绿化
根据村民的生活习惯，结合建筑的组织结构，做好绿化美化规划，丰富景观，创造良好的居住环境。按村因地制宜：一是有部分水域的村，规划将水域河道的整治与沿水系两侧结合种值高大的乔木和灌木，借用水和周边的绿地及树木形成村庄成片的绿色开敞空间。二是沿村庄主要道路两侧进行道路绿化，形成村庄的线状绿化渗透。另外居住村庄内，在建筑山墙与道路之间规划块状绿地、休闲场地，并布置健身设施，适当增加四季树木的种植，通过道路向居住村庄内部延仲渗透，构筑点、线、面结合的符合休闲需求的多样化绿色场地，形成颇具浙南特色的开敞空间，创造良好的居住环境增加村庄主要路两侧绿化，并注重乔、灌、草的结合增加树木种值树种配置，充分采用乡土树种，以增加成活率并降低成本。结合村庄人口增设村标及园林小品、游园等。选择适宜的品种，四季错开，按时轮流，确保四季常绿、四季飘香做到分层次、立体种值，使其种值错落有致、漂亮美观做到既投入少，又见效快。
2.6民居改造
农村民居改造突出新农村民居建筑的自然美原则。新农村民居建筑与城市建筑截然不同。农村拥有着丰富的山、水、农田、植被、天空等自然资源，其原生的自然色彩有别于城市环境色彩。人类与生俱来的亲近自然、热爱自然的属性决定了自然色彩是人们最喜欢、最易于接受和最值得珍惜的色彩，因此在进行新农村民居建筑色彩规划时，要尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中。只有遵循回归自然、突出自然美原则，新农村民居建筑色彩才能更加真实和充满生机。
2.7污水处理
农村污水处理应选择合适的污水处理工艺。处理工艺的确定水处理工艺既要经济实用, 又要考虑当前达标处理与今后再生利用的需要。对一些以生活污水为主的农村, 污染物相对简单, 如有坑塘, 可以采用人工湿地、稳定塘、芦苇塘、氧化塘以及污水土地处理、污水灌溉等生态处理设施, 尽可能地降低基建投资, 减少运行费用。
对于规划采用集中处理模式的地区应该注意：① 农村污水处理厂的特征是规模小，水质水量变化大，其工艺设计绝不能套用城镇城市污水处理厂的经验。现在已经建成的不少工业废水处理设施运行不正常的教训，足以引起我们对农村污水处理设计难度的警惕。② 具有脱磷功能的厌氧－好氧组合处理工艺，充分发挥了厌氧技术节能、好氧技术高效的优势，已成为目前污水处理工艺发展的主要趋势。各种形式的厌氧－好氧组合工艺在节能和处理功能、效率等方面也各有所长。
村庄改造是新农村建设当中十分重要的组成部分。随着社会经济的不断发展和农村生活水平的不断提高，人们已经认识到改善环境提高生活质量的重要性，对于村庄规划设计提出了更高的要求，因此创造人与自然和谐共存的生态环境已成为人们的迫切要求。