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东营市广利河综合治理工程是2007年东营市政府一号工程,它是关乎黄河三角洲长远发展、提升东营城市人居环境的大事。但其投资额度大,不能走单纯依靠政府投入的传统路子。必须借鉴国内外成功经验,在筹融资、建设、经营、移交等阶段,采取“政府主导、市场运作”的PPP模式,以财政担保向银行贷款的政府“主导”为前提,对相对独立的分项工程进行具体的市场化投融资,最大程度地吸引社会资源的参与,以促进此项工程的顺利实施与完成。