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摘要：水利是国民经济和社会发展的基础产业，水电工程施工项目是水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强施工管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。本文阐述了水利工程施工管理的有效对策。
关键词：水利水电施工；施工管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
人类与水一直存在着既适应又矛盾的关系。随着人类社会的不断发展，人与水的矛盾也在不断变化，需要不断地采取水利措施加以解决，而每一次大规模的成功的水利实践，都会进一步提高水利在人类发展过程中的重要地位。水利工程就是最为常见的水利实践，是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。随着经济社会的不断发展，人民群众生产生活需要更多的水，需要更多的电，需要更多的水产品，这就需要兴修大量的水利工程设施，来满足人民群众的需要。同时，在后危机时代，为了扩大内需，国家加大了对包括水利工程在内的基础设施建设力度，这就对水利水电工程建设施工提出了新的更高的要求。
1水利水电工程特点
水利水电工程的基本组成是各种水工建筑物，包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。此外，还有专门为某一目的服务的水工建筑物，如专为河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电、污水处理等服务的具有特殊功能的水工建筑物。水工建筑物以多种形式组合成不同类型的水利工程。
水利水电工程具有与其他工程不相同的特点。一是有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。二是对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊，规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。三是工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。四是水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系。五是水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，技术复杂，投资大，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。水利水电工程独特的特点，也为其施工提出了较高的要求。
2施工阶段管理有效措施
2.1按计划进度组织施工
对工程进度目标的组织与控制的管理，是施工管理的首要职能，是发挥其他职能的必要条件。
2.1.1明确控制施工进度的目标，编制综合进度计划(现场施工进度计划)。编制现场施工进度计划时，应根据施工组织总设计与单位工程施工组织计划等，结合现实组织、技术、经济和现场等主客观条件，合理安排施工顺序，保证建设项目或单位工程施工的连续性与均衡性。可以运用先进的网络计划技术，编制项目施工总进度计划，单位工程施工进度计划和分部分项工程施工进度计划等分级网络，并定期进行检查和调整，不断优化网络目标，确保工期。
2.1.2根据上级部门下达的计划任务和综合进度计划的安排，编造施工月、旬作业计划、进一步确定月、旬进度目标，并根据上述安排，给施工队、班组下达施工任务单或签署分项承包合同，按照进度目标组织现场施工。
2.1.3进度计划目标的控制，是一项系统目标的控制。在编制好现场施工进度计划、月作业计划之后，还要认真编制劳动力、材料、周转材料、构件和机械设备供应计划，逐项落实，保证现场施工顺利地按照施工程序和施工顺序进行。
2.1.4在施工过程中应经常检查施工进度目标进展情况，以便及时发现问题，对照计划目标分析原因，制订解决问题的技术管理措施，更好地控制工程进度。
2.2搞好施工总平面管理
2.2.1按施工总平面图或阶段性施工总平面布置图布置施工现场，并加强日常性的检查监督和实施，
2.2.2对现场的使用，如果超越平面设计范围，须由使用单位向主管部门提出申请，经批准后方能占用。
2.2.3在平面管理中，要坚决杜绝浪费，保障安全，做到场容整洁、卫生、防火，防偷盗，保证交通畅通。
2.2.4平面管理应贯穿于施工的全过程，停工时要做到工完场清，竣工后将剩余物资设备全部清出现场，办理回收手续。
2.2.5做好加强施工总平面管理的宣传和动员工作，使现场职工自觉投入现场平面管理，做到爱护公物，保护产品，同时要建立现场平面管理责任制度，明确各级人员的任务和责任，推行岗位经济责任制。
2.3做好施工调度工作
2.3.1监督与检查计划。工程合同、施工组织设计执行情况，掌握和控制工程进度：要及时进行人力，物力、财力平衡，合理调配人力、物资设备，督促供应部门保障供应和资金的正常运转。
2.3.2及时解决施工现场上出现的矛盾，搞好总、分包等各方面的协调配合．
2.3.3监督工程质量、安全生产和工程成本与消耗。
2.3.4检查后继施工的准备工作情况，安排分部分项工程、工序之间的交接工作．
2.3.5定期组织施工现场调度会，落实调度会的决定。
2.3.6及时公布天气预报，做好预防准备。
2.4建立“市场形成价格”机制，控制施工成本
2.4.1推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。“实物量法”已成为国际社会编制水利工程造价的惯例。
2.4.2建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技術标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业只有依据企业定额和自身的特点及优势，才能在招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。
2.4.3建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。水利水电工程施工周期长，所用材料种类繁多，风险大，所以水利水电企业需要建立完备的询价体系，尽量借助发达的市场信息资源，做好工、料、机市场价格的采集、发布和预测，建立内部资源共享的信息网络指导造价人员进行投标报价，把风险降到最低。同时还应建立自己的采购网，可以和一些材料供货商建立合作关系利用集团采购的优势把采购价格降到最低。
2.5强化事后质量控制与管理
事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的相关规程进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。通过切实可行的质量控制措施，确保工程质量与工程安全。
3结束语
综上，加强水利工程施工质量管理将成为企业生存与发展的战略问题。市场经济条件下，质量意识的升华得到普及，只有把工程施工中的质量真正开展起来，才能更好的为经济建设服务。
参考文献：
[1]侯才水.水电工程项目法施工管理的问题及对策[J].水利科技,2000.
[2]张风鹏．谈水利工程施工控制[J]．山西建筑，2004.
关键词：水利水电施工；施工管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
人类与水一直存在着既适应又矛盾的关系。随着人类社会的不断发展，人与水的矛盾也在不断变化，需要不断地采取水利措施加以解决，而每一次大规模的成功的水利实践，都会进一步提高水利在人类发展过程中的重要地位。水利工程就是最为常见的水利实践，是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。随着经济社会的不断发展，人民群众生产生活需要更多的水，需要更多的电，需要更多的水产品，这就需要兴修大量的水利工程设施，来满足人民群众的需要。同时，在后危机时代，为了扩大内需，国家加大了对包括水利工程在内的基础设施建设力度，这就对水利水电工程建设施工提出了新的更高的要求。
1水利水电工程特点
水利水电工程的基本组成是各种水工建筑物，包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。此外，还有专门为某一目的服务的水工建筑物，如专为河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电、污水处理等服务的具有特殊功能的水工建筑物。水工建筑物以多种形式组合成不同类型的水利工程。
水利水电工程具有与其他工程不相同的特点。一是有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。二是对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊，规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。三是工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。四是水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系。五是水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，技术复杂，投资大，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。水利水电工程独特的特点，也为其施工提出了较高的要求。
2施工阶段管理有效措施
2.1按计划进度组织施工
对工程进度目标的组织与控制的管理，是施工管理的首要职能，是发挥其他职能的必要条件。
2.1.1明确控制施工进度的目标，编制综合进度计划(现场施工进度计划)。编制现场施工进度计划时，应根据施工组织总设计与单位工程施工组织计划等，结合现实组织、技术、经济和现场等主客观条件，合理安排施工顺序，保证建设项目或单位工程施工的连续性与均衡性。可以运用先进的网络计划技术，编制项目施工总进度计划，单位工程施工进度计划和分部分项工程施工进度计划等分级网络，并定期进行检查和调整，不断优化网络目标，确保工期。
2.1.2根据上级部门下达的计划任务和综合进度计划的安排，编造施工月、旬作业计划、进一步确定月、旬进度目标，并根据上述安排，给施工队、班组下达施工任务单或签署分项承包合同，按照进度目标组织现场施工。
2.1.3进度计划目标的控制，是一项系统目标的控制。在编制好现场施工进度计划、月作业计划之后，还要认真编制劳动力、材料、周转材料、构件和机械设备供应计划，逐项落实，保证现场施工顺利地按照施工程序和施工顺序进行。
2.1.4在施工过程中应经常检查施工进度目标进展情况，以便及时发现问题，对照计划目标分析原因，制订解决问题的技术管理措施，更好地控制工程进度。
2.2搞好施工总平面管理
2.2.1按施工总平面图或阶段性施工总平面布置图布置施工现场，并加强日常性的检查监督和实施，
2.2.2对现场的使用，如果超越平面设计范围，须由使用单位向主管部门提出申请，经批准后方能占用。
2.2.3在平面管理中，要坚决杜绝浪费，保障安全，做到场容整洁、卫生、防火，防偷盗，保证交通畅通。
2.2.4平面管理应贯穿于施工的全过程，停工时要做到工完场清，竣工后将剩余物资设备全部清出现场，办理回收手续。
2.2.5做好加强施工总平面管理的宣传和动员工作，使现场职工自觉投入现场平面管理，做到爱护公物，保护产品，同时要建立现场平面管理责任制度，明确各级人员的任务和责任，推行岗位经济责任制。
2.3做好施工调度工作
2.3.1监督与检查计划。工程合同、施工组织设计执行情况，掌握和控制工程进度：要及时进行人力，物力、财力平衡，合理调配人力、物资设备，督促供应部门保障供应和资金的正常运转。
2.3.2及时解决施工现场上出现的矛盾，搞好总、分包等各方面的协调配合．
2.3.3监督工程质量、安全生产和工程成本与消耗。
2.3.4检查后继施工的准备工作情况，安排分部分项工程、工序之间的交接工作．
2.3.5定期组织施工现场调度会，落实调度会的决定。
2.3.6及时公布天气预报，做好预防准备。
2.4建立“市场形成价格”机制，控制施工成本
2.4.1推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。“实物量法”已成为国际社会编制水利工程造价的惯例。
2.4.2建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技術标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业只有依据企业定额和自身的特点及优势，才能在招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。
2.4.3建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。水利水电工程施工周期长，所用材料种类繁多，风险大，所以水利水电企业需要建立完备的询价体系，尽量借助发达的市场信息资源，做好工、料、机市场价格的采集、发布和预测，建立内部资源共享的信息网络指导造价人员进行投标报价，把风险降到最低。同时还应建立自己的采购网，可以和一些材料供货商建立合作关系利用集团采购的优势把采购价格降到最低。
2.5强化事后质量控制与管理
事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的相关规程进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。通过切实可行的质量控制措施，确保工程质量与工程安全。
3结束语
综上，加强水利工程施工质量管理将成为企业生存与发展的战略问题。市场经济条件下，质量意识的升华得到普及，只有把工程施工中的质量真正开展起来，才能更好的为经济建设服务。
参考文献：
[1]侯才水.水电工程项目法施工管理的问题及对策[J].水利科技,2000.
[2]张风鹏．谈水利工程施工控制[J]．山西建筑，2004.