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随着经济的发展和社会的进步，传统的农业发展模式已经不能适应时代的发展，需要进行调整，最主要的是要实行退耕还林，退耕还林就是国家用计划手段，以工程建设的方式，通过政策引导，使沙化地和退化坡耕地（主要指坡度在25°以上的坡耕地）向林地的资源转化，改变不合理的利用方式，达到生态——经济系统重建的目的。本文在概述退耕还林工程意义的基础上，从政策、技术等方面分析了现阶段退耕还林存在的主要问题，现就以探索彭水县主导产业——退耕还林为例，将退耕还林政策作出了探索。