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随着社会的发展，对行政事业单位也提出了新的要求 ，行政事业单位，首先采用的是内部的控制。行政单位的预算绩效管理，关系到本事业单位的发展，更是关系到社会的发展，因此，作用是显而易见的。将行政单位的预算绩效管理不断融合，有利于事业单位的不断迸步，这是至关重要的。预算绩效管理是行政事业单位全面发展的重要组成成分，绩效管理的实际目的就是实现单位处理事物的效率。行政事业单位要实现经济利益，更要实现衽套的利益，实现对社会的价值。所以注重预算绩效管理对于行政事业单位是必须要进行的。
内部视角
行政事业单位 绩效预算
行政事业单位以内部的视角去审视单位的管理和发展是正确并且有必要的，更是有利于长期发展和落实为人民服务宗旨的。对于行政事业单位来说，内部的管理控制模式与绩效的管理是十分密切的，需要管理者谨慎的对待，打开新的思路，立足于长期的发展。致力于找到两者的权衡点，进而可以真正从内部视角审视绩效管理制度。
采用内部控制视角的意义
对于事业单位来说，单位的绩效考核，应该是要有一定的标准的，所谓的一定的标准就是内部的控制，行政单位自身要建立一定的考核制度，使每次组织的活动，都可以把一些风险降到最低的状态，进而可以高效的完成一些活动。预算简单的来说就是对经济的控制，然而，每一项活动都是有风险的，内部控制呢，就是将这个风险控制起来，将风险控制到最低的，其实内部的控制就是本次活動的基础和前提。预算绩效考核可以使工作人员对待工作认真负责，是提高效率的良策，这样可以保证各项工作都可以有条不紊的进行。采用内部管理方式，是值得提倡的，很有意义。有利于对事业单位的规章制度的完善，同时有利于工作人员对绩效管理的深刻认识，使得相关人员可以掌握制度管理的流程，有利于单位的不断发展，促进单位的长期进步。同时，采用此项管理方式，有利于对这种不平衡的现象，得到稳定的发展，可以使内部控制与绩效管理协调统一。
内部控制和绩效管理之间的问题
（1）认识不充分
行政事业单位采用预算绩效管理之后，对于大部分单位来说都是有效果的，但是对于内部的管理还是存在一定问题的。内部控制是以单位的经济活动风险来进行的。在行政事业单位中，其宗旨乃是为人民服务，所以不是太考虑自身的经济利益，而主要是考虑社会的利益，因此对于绩效管理并不是很重视，这样对于本身的发展是不利的。预算绩效主要是包括年度绩效计划，然后要提交绩效报告，对所提交的报告进行评价，最后是将其结果进行反馈。绩效计划顾名思义就是行政事业单位需要完成的既定计划的服务数量和服务水平。有绩效的目标，有实现这一目标所需要开展的活动等。内部控制的方式就是将这些活动中的风险降到最低；绩效报告就是一个年度的活动量，要求管理者定期或者不定期的进行提交。
（2）本身不够重视
预算绩效的管理实施起来是有极大的难度的，在行政事业单位中，并不是很深人人心，缺乏对其重视性。再加上一些单位的规模小，需要进行预算的项目少，如果过多的进行评价，就有些许浪费了。还有的单位人员认为，对于绩效评价只是财政部门的事情，业务部门并不需要进行参与，首先这种理解是错误的，财政部门并不了解项目是如何进行的，这样的工作是很难进行的，相当的被动，这样也并不能起到作用。
（3）相关体系的不完善
预算绩效管理工作要涉及的地方很广泛，就是要方方面面都考虑到，而且具有极强的专业性，实施起来也困难，总的来说还是很重要的。虽然如今国家已经提出了相关的管理制度，但是具体的落实还是比较困难的，在各部门之间存在着一些缺陷，如今只是存在于一个部门内的预算。
（4）管理工作体系不完备
我国目前的绩效管理的目标，还并没有完全的目标来进行统一，有的省市还是一些试点，工作体系不完备，这样就会使在制定目标时，存在一些问题，比如目标的不科学。同时，在绩效的监督方面，并不能做到全方位的监督。我国绩效的监督，并没有完善的法律体系来支撑，对于存在问题的单位追究问责，也没有相关规定，工作经验很少，所以在对于问责的取证方面不是很擅长。被监督的单位，资料并不齐全，对于绩效方面的核查并不能准确的掌握，这也就使得监督并不能真正落实。评价体系也是很重要，但是我国的评价体系不科学，其实绩效管理的核心问题，目前的理论以及实践并不成熟，评价的方式较为单一。评价指标并不科学完备。评价因为缺乏专业性的指导，所以造成评价的随意性。
内部视角预算绩效管理的方式
（1）树立正确的管理方式
对于事业单位来说，什么是正确的管理方式呢？就如同现在所探讨的一样，内部的控制视角，采用内部的管理视角来对单位的预算绩效进行管理，首先需要大家树立正确的管理模式，让大家可以采用内部控制的方式进行各项工作，由此可以减少那些风险的发生，这就需要加强一定的宣传工作，加大教育力度，更需要工作者树立正确的思想。在平时的工作会议中要穿插内部管理和绩效管理之间的关系的正确认识，将平时的错误思想带离工作者的思想中。可以在内部开展交流大会，积极引导大家探讨这个问题，进而可以提高大家的学习认识。只有不断的认识学习，才能更好的促进绩效管理的不断实施，对单位的发展是有利的。
（2）实现规章制度的构建
行政事业单位的内部控制视角是很重要的，真正完成此项工作是极其不容易的，这之间需要所牵扯是很多的因素。由于此项工作的负责性，这需要建立一定的规章制度，进行完善此项内部控制管理。首先要找到预算绩效管理之间存在的问题，采用一定的制度来进行优化，可以采取奖罚分明的策略，以此来保证制度的正常进行。其次要不断完善单位的管理体系，使大多数都可以参与到其中，形成科学的预算分配。
（3）利用评价结果
事业单位要充分利用评价的管理结果，对于表现好的，要进行表扬和激励，对于那些管理不到位，存在一些问题导致无法达到目标或者评价较差的，一定要对其提出批评，让其在一定时间内进行更改，可将评价结果作为问责的依据。并且对于评价不好但必须要进行的工作，对于其预算进行更改，尽可能做到成本低、效率高的完成工作。这样进行效绩预算管理可以提高评价结果的利用。还有可以利用媒体，网络的力量，将评价结果进行公开，让社会进行监督，从而提高财政方面的透明度，对今后工作的进行也有着一定的促进作用。
（4）采取全方位的评价模式
绩效预算是比较专业性的概念，实施起来也存在一定的问题。主要是为了维护社会公共的利益，就是花钱要花的有所为，主要是为了将钱花到所需要的地方，花较少的钱，办更多的事。在多个方面进行评价，充分考虑到各种因素，采用全方位的评价模式，有利于各项工作的正常进行。预算部门以及财政部门要对其进行监控，不断来完善，当出现一些偏差时，一定要及时控制，积极矫正，让各项活动有效的进行，这也是非常有利于国家发展的。绩效的评价也分为综合绩效评价、部门和一些项目的绩效。因此在评价时要采用全方位的评价模式。
（5）加强预算绩效与风险的连接
行政事业单位要改变预算绩效管理模式。现如今就是特别的重视分配，但轻执行。所以在预算的执行环节，要注重监督，从而也可以提高风险防范意识。建立和完备一定的监督制度，并在活动中起到一定的监督作用，在一定的规范下，认真的执行，保证项目的合理实施，这样可以帮助单位及时的发现问题，解决风险。在预算与绩效之间建立信息互通，在预算与绩效不平衡时，及时的进行检查，采取一定的措施。
结束语
正如上面所说，预算绩效是内部控制的一个重要内容。所以应该在内部的视角下，对事业单位的预算绩效进行管理。事业单位提高对于预算绩效的管理策略，完善评价指标。因此，一定要加强其监督管理的工作，使我国的预算绩效体系不断完善，管理的水平也能不断的提高，促进事业单位的长期发展。
[1]燕美荣.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].财务管理，2013 （8）.
[2]宋梅.内控视角下事业单位预算绩效管理体系探讨[J].行政事业资产与财务，2016（ 12）.
[3]李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014（ 2）.
内部视角
行政事业单位 绩效预算
行政事业单位以内部的视角去审视单位的管理和发展是正确并且有必要的，更是有利于长期发展和落实为人民服务宗旨的。对于行政事业单位来说，内部的管理控制模式与绩效的管理是十分密切的，需要管理者谨慎的对待，打开新的思路，立足于长期的发展。致力于找到两者的权衡点，进而可以真正从内部视角审视绩效管理制度。
采用内部控制视角的意义
对于事业单位来说，单位的绩效考核，应该是要有一定的标准的，所谓的一定的标准就是内部的控制，行政单位自身要建立一定的考核制度，使每次组织的活动，都可以把一些风险降到最低的状态，进而可以高效的完成一些活动。预算简单的来说就是对经济的控制，然而，每一项活动都是有风险的，内部控制呢，就是将这个风险控制起来，将风险控制到最低的，其实内部的控制就是本次活動的基础和前提。预算绩效考核可以使工作人员对待工作认真负责，是提高效率的良策，这样可以保证各项工作都可以有条不紊的进行。采用内部管理方式，是值得提倡的，很有意义。有利于对事业单位的规章制度的完善，同时有利于工作人员对绩效管理的深刻认识，使得相关人员可以掌握制度管理的流程，有利于单位的不断发展，促进单位的长期进步。同时，采用此项管理方式，有利于对这种不平衡的现象，得到稳定的发展，可以使内部控制与绩效管理协调统一。
内部控制和绩效管理之间的问题
（1）认识不充分
行政事业单位采用预算绩效管理之后，对于大部分单位来说都是有效果的，但是对于内部的管理还是存在一定问题的。内部控制是以单位的经济活动风险来进行的。在行政事业单位中，其宗旨乃是为人民服务，所以不是太考虑自身的经济利益，而主要是考虑社会的利益，因此对于绩效管理并不是很重视，这样对于本身的发展是不利的。预算绩效主要是包括年度绩效计划，然后要提交绩效报告，对所提交的报告进行评价，最后是将其结果进行反馈。绩效计划顾名思义就是行政事业单位需要完成的既定计划的服务数量和服务水平。有绩效的目标，有实现这一目标所需要开展的活动等。内部控制的方式就是将这些活动中的风险降到最低；绩效报告就是一个年度的活动量，要求管理者定期或者不定期的进行提交。
（2）本身不够重视
预算绩效的管理实施起来是有极大的难度的，在行政事业单位中，并不是很深人人心，缺乏对其重视性。再加上一些单位的规模小，需要进行预算的项目少，如果过多的进行评价，就有些许浪费了。还有的单位人员认为，对于绩效评价只是财政部门的事情，业务部门并不需要进行参与，首先这种理解是错误的，财政部门并不了解项目是如何进行的，这样的工作是很难进行的，相当的被动，这样也并不能起到作用。
（3）相关体系的不完善
预算绩效管理工作要涉及的地方很广泛，就是要方方面面都考虑到，而且具有极强的专业性，实施起来也困难，总的来说还是很重要的。虽然如今国家已经提出了相关的管理制度，但是具体的落实还是比较困难的，在各部门之间存在着一些缺陷，如今只是存在于一个部门内的预算。
（4）管理工作体系不完备
我国目前的绩效管理的目标，还并没有完全的目标来进行统一，有的省市还是一些试点，工作体系不完备，这样就会使在制定目标时，存在一些问题，比如目标的不科学。同时，在绩效的监督方面，并不能做到全方位的监督。我国绩效的监督，并没有完善的法律体系来支撑，对于存在问题的单位追究问责，也没有相关规定，工作经验很少，所以在对于问责的取证方面不是很擅长。被监督的单位，资料并不齐全，对于绩效方面的核查并不能准确的掌握，这也就使得监督并不能真正落实。评价体系也是很重要，但是我国的评价体系不科学，其实绩效管理的核心问题，目前的理论以及实践并不成熟，评价的方式较为单一。评价指标并不科学完备。评价因为缺乏专业性的指导，所以造成评价的随意性。
内部视角预算绩效管理的方式
（1）树立正确的管理方式
对于事业单位来说，什么是正确的管理方式呢？就如同现在所探讨的一样，内部的控制视角，采用内部的管理视角来对单位的预算绩效进行管理，首先需要大家树立正确的管理模式，让大家可以采用内部控制的方式进行各项工作，由此可以减少那些风险的发生，这就需要加强一定的宣传工作，加大教育力度，更需要工作者树立正确的思想。在平时的工作会议中要穿插内部管理和绩效管理之间的关系的正确认识，将平时的错误思想带离工作者的思想中。可以在内部开展交流大会，积极引导大家探讨这个问题，进而可以提高大家的学习认识。只有不断的认识学习，才能更好的促进绩效管理的不断实施，对单位的发展是有利的。
（2）实现规章制度的构建
行政事业单位的内部控制视角是很重要的，真正完成此项工作是极其不容易的，这之间需要所牵扯是很多的因素。由于此项工作的负责性，这需要建立一定的规章制度，进行完善此项内部控制管理。首先要找到预算绩效管理之间存在的问题，采用一定的制度来进行优化，可以采取奖罚分明的策略，以此来保证制度的正常进行。其次要不断完善单位的管理体系，使大多数都可以参与到其中，形成科学的预算分配。
（3）利用评价结果
事业单位要充分利用评价的管理结果，对于表现好的，要进行表扬和激励，对于那些管理不到位，存在一些问题导致无法达到目标或者评价较差的，一定要对其提出批评，让其在一定时间内进行更改，可将评价结果作为问责的依据。并且对于评价不好但必须要进行的工作，对于其预算进行更改，尽可能做到成本低、效率高的完成工作。这样进行效绩预算管理可以提高评价结果的利用。还有可以利用媒体，网络的力量，将评价结果进行公开，让社会进行监督，从而提高财政方面的透明度，对今后工作的进行也有着一定的促进作用。
（4）采取全方位的评价模式
绩效预算是比较专业性的概念，实施起来也存在一定的问题。主要是为了维护社会公共的利益，就是花钱要花的有所为，主要是为了将钱花到所需要的地方，花较少的钱，办更多的事。在多个方面进行评价，充分考虑到各种因素，采用全方位的评价模式，有利于各项工作的正常进行。预算部门以及财政部门要对其进行监控，不断来完善，当出现一些偏差时，一定要及时控制，积极矫正，让各项活动有效的进行，这也是非常有利于国家发展的。绩效的评价也分为综合绩效评价、部门和一些项目的绩效。因此在评价时要采用全方位的评价模式。
（5）加强预算绩效与风险的连接
行政事业单位要改变预算绩效管理模式。现如今就是特别的重视分配，但轻执行。所以在预算的执行环节，要注重监督，从而也可以提高风险防范意识。建立和完备一定的监督制度，并在活动中起到一定的监督作用，在一定的规范下，认真的执行，保证项目的合理实施，这样可以帮助单位及时的发现问题，解决风险。在预算与绩效之间建立信息互通，在预算与绩效不平衡时，及时的进行检查，采取一定的措施。
结束语
正如上面所说，预算绩效是内部控制的一个重要内容。所以应该在内部的视角下，对事业单位的预算绩效进行管理。事业单位提高对于预算绩效的管理策略，完善评价指标。因此，一定要加强其监督管理的工作，使我国的预算绩效体系不断完善，管理的水平也能不断的提高，促进事业单位的长期发展。
[1]燕美荣.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].财务管理，2013 （8）.
[2]宋梅.内控视角下事业单位预算绩效管理体系探讨[J].行政事业资产与财务，2016（ 12）.
[3]李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014（ 2）.