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自2013年2月国务院常务会议出台“国五条”拟通过控制二手房交易抑制房价以来，房价依旧难掩上涨态势，4月份全国70个大中城市房价继续上扬，部分城市保持高位增长。房价缘何越调越高，国家的各项调控政策缘何屡屡失效，这其中固然存在着游资涌入、投机性炒房等因素，但以土地出让金为财政收入主要来源的地方政府、以经济增长作为合法性来源的国情以及部分既得利益集团对房价的影响更为深远。