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摘 要：该文介绍了阜阳市颍州区种子管理工作现状， 提出今后种子管理工作再上新台阶的建议。
关键词：颍州区；种子管理工作；现状；建议
中图分类号 S339.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）12-0146-2
种子是现代农业发展的“命根子”，是保障粮食安全的基石。种子市场准入、品种准入、种子质量、依法行政等是种子管理的重要环节。以下就阜阳市颍州区种子管理工作的现状及发展谈几点建议。
1 种子管理工作现状
1.1 种子管理站机构及人员现状
1.1.1 机构设置 阜阳市颍州区种子公司、种子管理站于1996年6月成立，是1个单位2块牌子的事业性差额单位。2014年4月经区编办批准成立了颍州区种子管理站，是颍州区农委下属的副科级事业单位，主要承担全区种子执法管理和种子技术推广服务职能。
1.1.2 人员现状 颍州区种子管理站现有专业技术人员6人，其中农艺师2人，助理农艺师4人。经过省市多次培训学习，考试认证，5人持有种子检验员证，6人持有种子执法证。是一支执法能力强、管理水平高的精干、高效、廉洁的种子管理队伍。
1.2 种子管理工作现状
1.2.1 种子管理水平有了大幅度的提高 目前，全区种子市场经营秩序总体良好，管理工作成效明显，市场进一步规范，管理水平有了大幅度的提高，侵权违法问题不断减少。种子质量监督检验及种子质量纠纷鉴定等工作进一步规范，种子市场管理工作纳入了规范化和法制化轨道，真正杜绝不合格种子上市，保护了农民的合法权益不受到侵害，保障了农业生产用种安全，促进了农业增产增效、农民增收。
1.2.2 完善了种子质量检验体系，建立了种子标准化检验室 种子管理说到底是质量管理，而把握质量这一关则靠种子检验。目前，颍州区种子管理站建有总面积达60m2标准检验室，分室设置，布局合理，室内干净整洁，仪器排放有序。种子检验室主要检测设备有：电子天平等高精度衡器、干燥箱、光照发芽培养箱、低温低湿储藏柜、电子精密温湿度计等仪器设备20多台（套）。标准种子检验室的建立，提高了种子检测技术水平，种子质量稳步提高。
1.2.3 开展试验示范，推广了农作物良种 实现农业增效、农民增收，离不开优良种子，加快品种更新换代是大势所趋。近年来，颍州区种子管理站积极引进各类农作物新品种30多个。通过试验，筛选出一批适应性强、丰产性好、优质、高效的新品种；通过示范，高产优质多抗高效的农作物品种得到推广应用，从而优化调整了种植结构，提高了农产品产量和质量。
1.2.4 规范了种子标签和生产经营档案管理 近年来，颍州区种子管理站严格规范种子标签和生产经营档案管理，切实做好种子标签和生产经营档案管理工作，对违反种子标签和生产经营档案管理规定的违法行为坚决予以查处。种子生产经营者严格按照新办法制作了标签和使用说明，如实向种子使用者提供相关信息，并严格按照要求印制了二维码，保障種子质量可追溯；生产经营企业严格按照要求建立和保存生产经营档案，并详细记载生产过程中气象资料、栽培管理以及加工包装和销售环节等相关信息。
1.2.5 积极调解处理种子纠纷，化解矛盾 颍州区种子管理站高度重视群众来信来访工作，制定了来人来访登记制度，做到热情服务、首问负责，客观公正。以稳定为大局，以保护农民利益为宗旨，依法做好调解工作，尽量把问题解决在萌芽状态。2017年3月份小麦倒春寒、8月份玉米高温热害、11月份小麦旱情，全区发生多起种子质量纠纷，截止到目前共调解种子质量纠纷投诉10起，依法保护了经营者和使用者的合法权益，避免了群访事件的发生，使双方权益得到最大保障。
2 提升种子管理工作的建议
2.1 进一步加大对法律法规的宣传普及力度 通过各种形式进一步加大对法律法规的宣传普及力度，为推进管理部门依法治种、经营者依法兴种、农民群众依法自我保护，规范种子市场管理创造良好的法制环境；进一步加强对企业、经营门店和种植大户、专业合作社培训，增强从业人员知法、懂法、用法意识，在守法生产经营的同时，用法律武器维护自己的合法权益。
2.2 进一步强化品种监管 把品种管理作为种子管理的根本性工作切实抓紧抓好。一是要扩大监管范围，将品种监管从主要粮食作物向经济作物延伸；二是要加大品种抽检力度，主要农作物实行全覆盖，同时做好真实性和转基因检测，尤其是加强生产基地田间样品的抽检，严厉打击套牌侵权和非法生产经营转基因种子行为；三是要按照新《种子法》赋予的查处侵权案件职能，切实履行好职责，保护品种权人的合法权益。
2.3 做好新品种展示示范，加快新一轮农作物品种更新换代 认真做好新品种展示示范，做好主导品种的推介示范工作，引导种田大户、家庭农场、合作社等新型主体正确合理选择适应性强、抗逆性好的合法品种，规避因天气因素和品种适应性以及抗性带来的风险。新品种展示示范除了与农业技术相结合，与农业机械相结合，与农民培训相结合以外，还要逐步与品种结构调整相结合，与新型农业经营主体相结合，与扶贫攻坚、精准扶贫相结合，与发展特色种植业相结合，与规模化产业化相结合，与发展特色专用粮食品牌相结合。加快培育一批绿色生态、优质安全、多抗广适、高产高效以及特殊专用新品种，加快新一轮农作物品种更新换代。
2.4 严格规范执法，创新监管模式 严格执行执法程序，规范制作执法文书，积极开展种子监督检查，及时公布案件信息和处理结果，对在种子监管工作中有案不查，失职渎职的违法行为，要严肃追究责任，重点抓好事中监管和事后服务，落实“放、管、服”的新理念；继续落实“简政放权、放管结合、优化服务”的管理新模式，转变管理方式，用新思路分析问题，摸索出一套结合当地实际的创新监管模式。
2.5 建立长效机制，促进种业发展 要加强种子市场监管信息平台建设，依法及时公开种子企业许可信息、品种信息、打击侵犯品种权和制售假劣种子行政处罚案件等信息。要建立黑名单制度，将生产经营假种子、套牌侵权种子企业及非法经营门店纳入黑名单，公共曝光，进行重点监管。认真开展行业信用评价工作，向社会推介守法经营、信用良好的企业和当地适宜的优良品种。
参考文献
[1]朱莉莉.基层种子市场管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013（12）：341-343.
[2]张宏刚.县级种子市场监管工作存在的问题及对策[J].中国种业，2012（7）：33-34.
[3]高世红.县级种子市场管理工作存在的问题及对策[J].种子世界，2010（01）：20-21.
[4]连中学.渭源县种子管理工作现状及发展建议[J].种子世界，2018（04）：11-13.
（责编：施婷婷）
关键词：颍州区；种子管理工作；现状；建议
中图分类号 S339.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）12-0146-2
种子是现代农业发展的“命根子”，是保障粮食安全的基石。种子市场准入、品种准入、种子质量、依法行政等是种子管理的重要环节。以下就阜阳市颍州区种子管理工作的现状及发展谈几点建议。
1 种子管理工作现状
1.1 种子管理站机构及人员现状
1.1.1 机构设置 阜阳市颍州区种子公司、种子管理站于1996年6月成立，是1个单位2块牌子的事业性差额单位。2014年4月经区编办批准成立了颍州区种子管理站，是颍州区农委下属的副科级事业单位，主要承担全区种子执法管理和种子技术推广服务职能。
1.1.2 人员现状 颍州区种子管理站现有专业技术人员6人，其中农艺师2人，助理农艺师4人。经过省市多次培训学习，考试认证，5人持有种子检验员证，6人持有种子执法证。是一支执法能力强、管理水平高的精干、高效、廉洁的种子管理队伍。
1.2 种子管理工作现状
1.2.1 种子管理水平有了大幅度的提高 目前，全区种子市场经营秩序总体良好，管理工作成效明显，市场进一步规范，管理水平有了大幅度的提高，侵权违法问题不断减少。种子质量监督检验及种子质量纠纷鉴定等工作进一步规范，种子市场管理工作纳入了规范化和法制化轨道，真正杜绝不合格种子上市，保护了农民的合法权益不受到侵害，保障了农业生产用种安全，促进了农业增产增效、农民增收。
1.2.2 完善了种子质量检验体系，建立了种子标准化检验室 种子管理说到底是质量管理，而把握质量这一关则靠种子检验。目前，颍州区种子管理站建有总面积达60m2标准检验室，分室设置，布局合理，室内干净整洁，仪器排放有序。种子检验室主要检测设备有：电子天平等高精度衡器、干燥箱、光照发芽培养箱、低温低湿储藏柜、电子精密温湿度计等仪器设备20多台（套）。标准种子检验室的建立，提高了种子检测技术水平，种子质量稳步提高。
1.2.3 开展试验示范，推广了农作物良种 实现农业增效、农民增收，离不开优良种子，加快品种更新换代是大势所趋。近年来，颍州区种子管理站积极引进各类农作物新品种30多个。通过试验，筛选出一批适应性强、丰产性好、优质、高效的新品种；通过示范，高产优质多抗高效的农作物品种得到推广应用，从而优化调整了种植结构，提高了农产品产量和质量。
1.2.4 规范了种子标签和生产经营档案管理 近年来，颍州区种子管理站严格规范种子标签和生产经营档案管理，切实做好种子标签和生产经营档案管理工作，对违反种子标签和生产经营档案管理规定的违法行为坚决予以查处。种子生产经营者严格按照新办法制作了标签和使用说明，如实向种子使用者提供相关信息，并严格按照要求印制了二维码，保障種子质量可追溯；生产经营企业严格按照要求建立和保存生产经营档案，并详细记载生产过程中气象资料、栽培管理以及加工包装和销售环节等相关信息。
1.2.5 积极调解处理种子纠纷，化解矛盾 颍州区种子管理站高度重视群众来信来访工作，制定了来人来访登记制度，做到热情服务、首问负责，客观公正。以稳定为大局，以保护农民利益为宗旨，依法做好调解工作，尽量把问题解决在萌芽状态。2017年3月份小麦倒春寒、8月份玉米高温热害、11月份小麦旱情，全区发生多起种子质量纠纷，截止到目前共调解种子质量纠纷投诉10起，依法保护了经营者和使用者的合法权益，避免了群访事件的发生，使双方权益得到最大保障。
2 提升种子管理工作的建议
2.1 进一步加大对法律法规的宣传普及力度 通过各种形式进一步加大对法律法规的宣传普及力度，为推进管理部门依法治种、经营者依法兴种、农民群众依法自我保护，规范种子市场管理创造良好的法制环境；进一步加强对企业、经营门店和种植大户、专业合作社培训，增强从业人员知法、懂法、用法意识，在守法生产经营的同时，用法律武器维护自己的合法权益。
2.2 进一步强化品种监管 把品种管理作为种子管理的根本性工作切实抓紧抓好。一是要扩大监管范围，将品种监管从主要粮食作物向经济作物延伸；二是要加大品种抽检力度，主要农作物实行全覆盖，同时做好真实性和转基因检测，尤其是加强生产基地田间样品的抽检，严厉打击套牌侵权和非法生产经营转基因种子行为；三是要按照新《种子法》赋予的查处侵权案件职能，切实履行好职责，保护品种权人的合法权益。
2.3 做好新品种展示示范，加快新一轮农作物品种更新换代 认真做好新品种展示示范，做好主导品种的推介示范工作，引导种田大户、家庭农场、合作社等新型主体正确合理选择适应性强、抗逆性好的合法品种，规避因天气因素和品种适应性以及抗性带来的风险。新品种展示示范除了与农业技术相结合，与农业机械相结合，与农民培训相结合以外，还要逐步与品种结构调整相结合，与新型农业经营主体相结合，与扶贫攻坚、精准扶贫相结合，与发展特色种植业相结合，与规模化产业化相结合，与发展特色专用粮食品牌相结合。加快培育一批绿色生态、优质安全、多抗广适、高产高效以及特殊专用新品种，加快新一轮农作物品种更新换代。
2.4 严格规范执法，创新监管模式 严格执行执法程序，规范制作执法文书，积极开展种子监督检查，及时公布案件信息和处理结果，对在种子监管工作中有案不查，失职渎职的违法行为，要严肃追究责任，重点抓好事中监管和事后服务，落实“放、管、服”的新理念；继续落实“简政放权、放管结合、优化服务”的管理新模式，转变管理方式，用新思路分析问题，摸索出一套结合当地实际的创新监管模式。
2.5 建立长效机制，促进种业发展 要加强种子市场监管信息平台建设，依法及时公开种子企业许可信息、品种信息、打击侵犯品种权和制售假劣种子行政处罚案件等信息。要建立黑名单制度，将生产经营假种子、套牌侵权种子企业及非法经营门店纳入黑名单，公共曝光，进行重点监管。认真开展行业信用评价工作，向社会推介守法经营、信用良好的企业和当地适宜的优良品种。
参考文献
[1]朱莉莉.基层种子市场管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013（12）：341-343.
[2]张宏刚.县级种子市场监管工作存在的问题及对策[J].中国种业，2012（7）：33-34.
[3]高世红.县级种子市场管理工作存在的问题及对策[J].种子世界，2010（01）：20-21.
[4]连中学.渭源县种子管理工作现状及发展建议[J].种子世界，2018（04）：11-13.
（责编：施婷婷）