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长三角跨地区的化学品运输有：三个“不清楚”：始发地及终点不清楚、运输路线不清楚、路途动态状况不清楚，而有效监控有毒化学品流通的方式，就是江浙沪三地联动。
在拥有众多大型的化工园区、石化企业、化学品物流港口和仓储基地的长三角地区，危险化学品运输、储存和物流的安全问题越来越突出。
江苏一位具体负责“危化”监管的人士曾表示：“整日提心吊胆，精神高度紧张，有时候连觉也睡不安稳。”
而上海市安全生产监督管理局局长谢黎明感慨：“长三角的生产安全有幸与不幸：幸的是没有大的煤矿，不幸的是危险化学品事故的数量和危害正不断上升。”
数据显示，目前长三角地区化学工业品的流量已占全国的4 7％，每年通过水路、公路和铁路进出上海的危险化学品有4300多万吨，涉及品种达3000多种。每天上千辆危险化学品车辆都是“流动炸弹”。
危险品偷运五法
“上周，我们从上海发到浙江仙居的货，用危险品车运输，5吨车需要3800元，也就是700元／吨多一点。然而，如果仙居那边自己找非危险品车来拉，他们的运价只有200～300元／吨。”上海化学供销有限公司国际贸易部经理蒋旭说。
“我们的车辆都配备GPS；驾驶员都经过严格培训，并有三年以上的工作经验；我们的车辆还定期检查，比如轮胎，一个新轮胎用了三成就得更换。当然成本比他们高多了。”侯惠林说。
侯惠林是上海市宝山区顾杨化工储运站的主任。顾杨化工储运站是成立于1988年集体单位，用侯的说法，该储运站目前运营状况只是“一般”。为了节约运费，很多企业愿意把危险化学品交给不具备运输资格的企业或个人来运输。
“他们有很多种方式来做了。”蒋旭对很多逃避监管的运输危险化学品的方法非常清楚，并归纳出5种方式。
“一种是混杂，比如我这个车是载重10吨，那么我运5吨危险品，再运5吨非危险品。”
“第二是变更品名，比如苯酐，我更换一个名称叫磷苯二甲酸酐，可能别人就不知道是不是危险品了。”
类似的还有改标签，涂改火炬、骷髅标志。
而危险性更严重的就是“短驳”。“以前仓库不管有没有资质的车都可以发货，但是现在管得严了，查处非法运输危险品的车辆都要追溯发货单位、交货地。因此仓库不再发货给没有资质的车辆。于是，他们就想出办法，发货仓库把货发给有资质的危险品车，然后运到停车库，再转移到非危险品车上运送。”蒋旭介绍说，其交接过程十分危险。
另外还有零星危险品运输便采取携带的方式，比如交由快递送，或者交长途客车携带。
“相对于生产、储存这些静态管理，运输物流这样的动态危险化学品更难管理。”上海市安全生产监督管理局危险化学品监督管理处副处长蔡伟民坦言。
2005年6月28日至7月底，无锡交通运政稽查部门对905辆危险化学品运输车辆进行检查，共查出“问题车”130多辆。其中，用无资质的普通车辆运输和无资质的驾驶员驾驶车辆的情况，占违法违章车辆总量的半数以上。
3．29警示
2005年3月29日，京沪高速公路淮安段，一辆载有约35吨液氯的山东槽罐车与山东货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。致29人氯气中毒死亡，456人中毒住院治疗，10500名村民被迫疏散转移，累计经济损失约2000余万元。
“如果在上海，人口密度这么大，我们的应急措施能否处置?”蔡伟民抛出问题。而上海市副市长胡延照在3月份上海市经委一次物流会议上称，上海至少有2万吨危险化学品游离于监管之外。
“上海每天液氯使用量超过700吨，而近一半是从外面运进来。我们最担心这个。”蔡伟民说，“去年9月1 9日，市政府常务会议专门开会讨论这个问题。”
2月16日，化工系统出身的上海市市长韩正签署发布《上海市危险化学品安全管理办法》，并于4月1日实施。这也是继去年颁布实施的《上海市安全生产条例》后，就进一步强化上海市危险化学品监督管理而制定的一部政府规章。
“国家虽然有这方面的法律法规，但是可操作性不强，我们需要迅速制定一部管用的规章。”蔡伟民说，“实际上，这个办法的出台就是基于‘3·29’事件反思的结果。”
“我们针对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等6个环节实施全过程严格管理。最大限度降低危险化学品对城市安全可能造成的危害。”蔡伟民说。
监管难题
然而，办法的出台并没有使这个问题得到一劳永逸的解决。即使到现在，仍然存在很多监管难题。
首先对非法运输危险品的处置就是一个难题。“比如在公路上查出非法运输危险品的车辆，我们是扣押?是拆卸?还是放行?尤其在夏天，这些危险品必须得到及时处理，不然就有危险，扣下容易处置难。我们现在正在准备搞预案，制定针对性措施。”蔡伟民说。
不仅如此，“具有资质的车太少了，独立第三方的危险品物流车队更少，目前几乎都是化工企业、经营单位或者仓储单位下面的车队。由于不同的危险化学品需要不同的专业车辆，如果都采用专业公司、专业车辆，自然会出现危险品运力紧张的情况。”蒋旭认为。
由于各监管部门条块分割、相互衔接不够紧密，导致危险化学品六大环节的监管还存在不少薄弱环节。“运输监管就涉及3个部门，陆上运输归城市交通局管，水上运输归海事、港口部门管。另外道路运输又归公安局管。从2003年职能划转后，我们‘危化’处属于综合监管。那么这就需要很多部门协作监管。”蔡伟民说。
还有，就是城市扩展显现出布局上存在较大安全隐患。“我们在宝山的仓库以前很空旷，现在周围都成了居住区了。”蒋旭说。
需要江浙沪联动
“上海只能监管住上海注册的企业，对非上海注册的企业信息不了解，无法监控。”蒋旭说，他表示有效监控有毒化学品流通的方式，就是江浙沪三地联动。
“现在很多没有资质的车都是外地的。”侯惠林说，这就是关键问题所在。
“从去年开始，我们就和江苏、浙江两省开始筹备联控机制，并达成共识。”蔡伟民说。经过磋商，上海市安全生产监管局、上海市公安、城市交通管理和海事等部门与江苏、浙江等省的相关部门，探索建立长三角的联动机制。
主要做法是上海、江苏、浙江相互公布具备危险化学品运输资质的单位名称、车辆牌照、驾驶员、押运员证号，并联网共享。
(作者单位：第一财经日报)
在拥有众多大型的化工园区、石化企业、化学品物流港口和仓储基地的长三角地区，危险化学品运输、储存和物流的安全问题越来越突出。
江苏一位具体负责“危化”监管的人士曾表示：“整日提心吊胆，精神高度紧张，有时候连觉也睡不安稳。”
而上海市安全生产监督管理局局长谢黎明感慨：“长三角的生产安全有幸与不幸：幸的是没有大的煤矿，不幸的是危险化学品事故的数量和危害正不断上升。”
数据显示，目前长三角地区化学工业品的流量已占全国的4 7％，每年通过水路、公路和铁路进出上海的危险化学品有4300多万吨，涉及品种达3000多种。每天上千辆危险化学品车辆都是“流动炸弹”。
危险品偷运五法
“上周，我们从上海发到浙江仙居的货，用危险品车运输，5吨车需要3800元，也就是700元／吨多一点。然而，如果仙居那边自己找非危险品车来拉，他们的运价只有200～300元／吨。”上海化学供销有限公司国际贸易部经理蒋旭说。
“我们的车辆都配备GPS；驾驶员都经过严格培训，并有三年以上的工作经验；我们的车辆还定期检查，比如轮胎，一个新轮胎用了三成就得更换。当然成本比他们高多了。”侯惠林说。
侯惠林是上海市宝山区顾杨化工储运站的主任。顾杨化工储运站是成立于1988年集体单位，用侯的说法，该储运站目前运营状况只是“一般”。为了节约运费，很多企业愿意把危险化学品交给不具备运输资格的企业或个人来运输。
“他们有很多种方式来做了。”蒋旭对很多逃避监管的运输危险化学品的方法非常清楚，并归纳出5种方式。
“一种是混杂，比如我这个车是载重10吨，那么我运5吨危险品，再运5吨非危险品。”
“第二是变更品名，比如苯酐，我更换一个名称叫磷苯二甲酸酐，可能别人就不知道是不是危险品了。”
类似的还有改标签，涂改火炬、骷髅标志。
而危险性更严重的就是“短驳”。“以前仓库不管有没有资质的车都可以发货，但是现在管得严了，查处非法运输危险品的车辆都要追溯发货单位、交货地。因此仓库不再发货给没有资质的车辆。于是，他们就想出办法，发货仓库把货发给有资质的危险品车，然后运到停车库，再转移到非危险品车上运送。”蒋旭介绍说，其交接过程十分危险。
另外还有零星危险品运输便采取携带的方式，比如交由快递送，或者交长途客车携带。
“相对于生产、储存这些静态管理，运输物流这样的动态危险化学品更难管理。”上海市安全生产监督管理局危险化学品监督管理处副处长蔡伟民坦言。
2005年6月28日至7月底，无锡交通运政稽查部门对905辆危险化学品运输车辆进行检查，共查出“问题车”130多辆。其中，用无资质的普通车辆运输和无资质的驾驶员驾驶车辆的情况，占违法违章车辆总量的半数以上。
3．29警示
2005年3月29日，京沪高速公路淮安段，一辆载有约35吨液氯的山东槽罐车与山东货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。致29人氯气中毒死亡，456人中毒住院治疗，10500名村民被迫疏散转移，累计经济损失约2000余万元。
“如果在上海，人口密度这么大，我们的应急措施能否处置?”蔡伟民抛出问题。而上海市副市长胡延照在3月份上海市经委一次物流会议上称，上海至少有2万吨危险化学品游离于监管之外。
“上海每天液氯使用量超过700吨，而近一半是从外面运进来。我们最担心这个。”蔡伟民说，“去年9月1 9日，市政府常务会议专门开会讨论这个问题。”
2月16日，化工系统出身的上海市市长韩正签署发布《上海市危险化学品安全管理办法》，并于4月1日实施。这也是继去年颁布实施的《上海市安全生产条例》后，就进一步强化上海市危险化学品监督管理而制定的一部政府规章。
“国家虽然有这方面的法律法规，但是可操作性不强，我们需要迅速制定一部管用的规章。”蔡伟民说，“实际上，这个办法的出台就是基于‘3·29’事件反思的结果。”
“我们针对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等6个环节实施全过程严格管理。最大限度降低危险化学品对城市安全可能造成的危害。”蔡伟民说。
监管难题
然而，办法的出台并没有使这个问题得到一劳永逸的解决。即使到现在，仍然存在很多监管难题。
首先对非法运输危险品的处置就是一个难题。“比如在公路上查出非法运输危险品的车辆，我们是扣押?是拆卸?还是放行?尤其在夏天，这些危险品必须得到及时处理，不然就有危险，扣下容易处置难。我们现在正在准备搞预案，制定针对性措施。”蔡伟民说。
不仅如此，“具有资质的车太少了，独立第三方的危险品物流车队更少，目前几乎都是化工企业、经营单位或者仓储单位下面的车队。由于不同的危险化学品需要不同的专业车辆，如果都采用专业公司、专业车辆，自然会出现危险品运力紧张的情况。”蒋旭认为。
由于各监管部门条块分割、相互衔接不够紧密，导致危险化学品六大环节的监管还存在不少薄弱环节。“运输监管就涉及3个部门，陆上运输归城市交通局管，水上运输归海事、港口部门管。另外道路运输又归公安局管。从2003年职能划转后，我们‘危化’处属于综合监管。那么这就需要很多部门协作监管。”蔡伟民说。
还有，就是城市扩展显现出布局上存在较大安全隐患。“我们在宝山的仓库以前很空旷，现在周围都成了居住区了。”蒋旭说。
需要江浙沪联动
“上海只能监管住上海注册的企业，对非上海注册的企业信息不了解，无法监控。”蒋旭说，他表示有效监控有毒化学品流通的方式，就是江浙沪三地联动。
“现在很多没有资质的车都是外地的。”侯惠林说，这就是关键问题所在。
“从去年开始，我们就和江苏、浙江两省开始筹备联控机制，并达成共识。”蔡伟民说。经过磋商，上海市安全生产监管局、上海市公安、城市交通管理和海事等部门与江苏、浙江等省的相关部门，探索建立长三角的联动机制。
主要做法是上海、江苏、浙江相互公布具备危险化学品运输资质的单位名称、车辆牌照、驾驶员、押运员证号，并联网共享。
(作者单位：第一财经日报)