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摘要 分析淮安市高效蔬菜产业发展中存在的“四多四少”的瓶颈性制约因素，提出培植大户、培植基地、发展合作组织、发展龙头企业、强化政策扶持等促进高效蔬菜产业发展的具体措施，对促进高效农业规模化，促进农业增效、农民增收有一定的借鉴意义。
关键词 高效蔬菜；产业；淮安市
淮安市高效农业以高效蔬菜产业为主，高效蔬菜产业的发展，是全市实现高效农业规模化的关键，对促进农业增效、农民增收具有重要作用。截至2006年底，全市高效种植业面积达5.81万公顷，占耕地总面积的15%，其中蔬菜生产面积在高效种植业面积中占88%，设施蔬菜面积达2万公顷，占耕地面积的比例达5%以上。形成了淮阴区、清浦区日光能温室、塑料大棚种植区域，楚州区、金湖县露地菜、藕鱼共生立体套养种植区域，涟水县、洪泽县、金湖县特色蔬菜、水生蔬菜种植区域，盱眙县中药材种植区域，做大做强了天康食品公司、黄码大椒协会等一批企业和专业企业（合作组织），叫响了黄码大椒、丁集黄瓜、洪泽湖荷藕等数十个优质蔬菜品牌，蔬菜产业初具特色和优势。高效蔬菜每年平均效益达5.25万元/hm2以上，高效蔬菜产业在促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。高效蔬菜产业在该市取得较好成效的同时，一些瓶颈性制约因素逐步显现出来，突出表现为“四多四少”：一是蔬菜种植户很多，生产大户很少，蔬菜农场主更少；二是蔬菜种类、产量很多，规模外销的很少，出口创汇的更少；三是蔬菜基地很多，特色基地很少，提供优势产品的基地更少；四是注册品牌很多，做大做强很少，知名品牌更少。因此，要实现高效农业规模化，应充分发挥现有“四多”优势，解决“四少”矛盾，突破瓶颈，促进高效蔬菜产业的发展。主要应从以下几个方面着手。
1培育大户，扩大个体规模
小农户生产，因个体生产水平和素质良莠不齐，不利于实现标准化、优质化生产，不利于发挥规模效应。通过培植大户，鼓励懂生产、善经营的农户不断扩大生产规模，一方面提高物质、能量和信息传输效率，降低生产成本，提高生产效益；另一方面增强辐射示范带动作用，促进高效蔬菜产业发展。有条件的地区，要培育一批农场主型的蔬菜生产大户，实现管理与生产、决策与操作分工协作，促进蔬菜生产社会化分工，提高效率。在实施补贴政策中，向大户倾斜。
2培植基地，做大特色产业
特色基地是扩大知名度、赢得市场的基础。经过多年的发展，已建立黄码大椒、丁集黄瓜、洪泽和金湖荷藕等一批规模较大、地方特色显著的高效蔬菜生产基地，但是大部分基地只能供应本地及周边部分中小城市市场，面对上海、南京等大城市，特别是大型连锁超市的订单却只能“望单兴叹”。首先要继续做大现有特色基地，同时因地制宜发展壮大包菜、芹菜、白菜等叶菜，萝卜、胡萝卜、牛蒡等根菜，山药、红薯等薯芋类蔬菜，蒲菜、芡实等水生蔬菜，菜豆、毛豆等豆类和葱蒜类蔬菜，实现蔬菜品种多样化和基地规模化同时发展，增强与省内外大型超市和批发市场合作的基础。
3发展合作组织，提高组织化程度
加强对现有农民合作组织（协会）的引导和扶持，促进其发展壮大、规范运作，积极催生一批专业性农民经济合作组织，提高蔬菜生产的组织化程度，为农户搭建一个技术、信息交流平台，加强行业自律，促进高效蔬菜产业向规模化、标准化、产业化、专业化方向发展，条件成熟的可以成立行业性协会，促进乡镇，甚至县区间同行业的交流与合作，改变小农户闯大市场的局面，逐步实现由农民专业合作组织或行业协会代表农户参与市场活动，降低进入市场的成本，让农户分享流通领域的利润，提高农民收入。
4强化招商引资，发展龙头企业
农业龙头企业是实现蔬菜产业化的关键。强化基地建设、技术指导、项目扶持、政策引导，从多方面支持发展势头较好的蔬菜加工企业，如天康、天益、惠宝等公司进一步做大做强；同时强化农业招商引资，鼓励“三资”投入蔬菜加工、营销产业，发展更多的蔬菜加工企业，注重发展外向型蔬菜加工龙头企业和蔬菜批发销售市场，壮大蔬菜初级产品和加工原料两个市场，解除蔬菜种植户的后顾之忧。
5加大政策扶持力度，积极引导蔬菜产业发展
在蔬菜生产有一定规模的基地，沟、渠、水、路、电等基础设施给予政策性配套。对新发展投资额较大的日光温室、钢架大棚等设施栽培的农户给予适当的资金和信贷扶持。加大对基地和产品的认证（认定）、品牌创立的补助力度，鼓励农户和农民经济合作组织生产优质有机、绿色、无公害蔬菜，争创名优品牌。蔬菜生产技术推广部门要与蔬菜生产基地实现结对帮扶，鼓励大中专院校毕业生到蔬菜生产基地创业。将高效蔬菜产业的发展作为发展高效农业的重要指标纳入各级政府年度考核范围，营造干群齐心协力发展高效农业的氛围。
6参考文献
[1] 王晓菇.发展绿色有机蔬菜的意义与途径[J].現代农业科技，2007（1）：43.
关键词 高效蔬菜；产业；淮安市
淮安市高效农业以高效蔬菜产业为主，高效蔬菜产业的发展，是全市实现高效农业规模化的关键，对促进农业增效、农民增收具有重要作用。截至2006年底，全市高效种植业面积达5.81万公顷，占耕地总面积的15%，其中蔬菜生产面积在高效种植业面积中占88%，设施蔬菜面积达2万公顷，占耕地面积的比例达5%以上。形成了淮阴区、清浦区日光能温室、塑料大棚种植区域，楚州区、金湖县露地菜、藕鱼共生立体套养种植区域，涟水县、洪泽县、金湖县特色蔬菜、水生蔬菜种植区域，盱眙县中药材种植区域，做大做强了天康食品公司、黄码大椒协会等一批企业和专业企业（合作组织），叫响了黄码大椒、丁集黄瓜、洪泽湖荷藕等数十个优质蔬菜品牌，蔬菜产业初具特色和优势。高效蔬菜每年平均效益达5.25万元/hm2以上，高效蔬菜产业在促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。高效蔬菜产业在该市取得较好成效的同时，一些瓶颈性制约因素逐步显现出来，突出表现为“四多四少”：一是蔬菜种植户很多，生产大户很少，蔬菜农场主更少；二是蔬菜种类、产量很多，规模外销的很少，出口创汇的更少；三是蔬菜基地很多，特色基地很少，提供优势产品的基地更少；四是注册品牌很多，做大做强很少，知名品牌更少。因此，要实现高效农业规模化，应充分发挥现有“四多”优势，解决“四少”矛盾，突破瓶颈，促进高效蔬菜产业的发展。主要应从以下几个方面着手。
1培育大户，扩大个体规模
小农户生产，因个体生产水平和素质良莠不齐，不利于实现标准化、优质化生产，不利于发挥规模效应。通过培植大户，鼓励懂生产、善经营的农户不断扩大生产规模，一方面提高物质、能量和信息传输效率，降低生产成本，提高生产效益；另一方面增强辐射示范带动作用，促进高效蔬菜产业发展。有条件的地区，要培育一批农场主型的蔬菜生产大户，实现管理与生产、决策与操作分工协作，促进蔬菜生产社会化分工，提高效率。在实施补贴政策中，向大户倾斜。
2培植基地，做大特色产业
特色基地是扩大知名度、赢得市场的基础。经过多年的发展，已建立黄码大椒、丁集黄瓜、洪泽和金湖荷藕等一批规模较大、地方特色显著的高效蔬菜生产基地，但是大部分基地只能供应本地及周边部分中小城市市场，面对上海、南京等大城市，特别是大型连锁超市的订单却只能“望单兴叹”。首先要继续做大现有特色基地，同时因地制宜发展壮大包菜、芹菜、白菜等叶菜，萝卜、胡萝卜、牛蒡等根菜，山药、红薯等薯芋类蔬菜，蒲菜、芡实等水生蔬菜，菜豆、毛豆等豆类和葱蒜类蔬菜，实现蔬菜品种多样化和基地规模化同时发展，增强与省内外大型超市和批发市场合作的基础。
3发展合作组织，提高组织化程度
加强对现有农民合作组织（协会）的引导和扶持，促进其发展壮大、规范运作，积极催生一批专业性农民经济合作组织，提高蔬菜生产的组织化程度，为农户搭建一个技术、信息交流平台，加强行业自律，促进高效蔬菜产业向规模化、标准化、产业化、专业化方向发展，条件成熟的可以成立行业性协会，促进乡镇，甚至县区间同行业的交流与合作，改变小农户闯大市场的局面，逐步实现由农民专业合作组织或行业协会代表农户参与市场活动，降低进入市场的成本，让农户分享流通领域的利润，提高农民收入。
4强化招商引资，发展龙头企业
农业龙头企业是实现蔬菜产业化的关键。强化基地建设、技术指导、项目扶持、政策引导，从多方面支持发展势头较好的蔬菜加工企业，如天康、天益、惠宝等公司进一步做大做强；同时强化农业招商引资，鼓励“三资”投入蔬菜加工、营销产业，发展更多的蔬菜加工企业，注重发展外向型蔬菜加工龙头企业和蔬菜批发销售市场，壮大蔬菜初级产品和加工原料两个市场，解除蔬菜种植户的后顾之忧。
5加大政策扶持力度，积极引导蔬菜产业发展
在蔬菜生产有一定规模的基地，沟、渠、水、路、电等基础设施给予政策性配套。对新发展投资额较大的日光温室、钢架大棚等设施栽培的农户给予适当的资金和信贷扶持。加大对基地和产品的认证（认定）、品牌创立的补助力度，鼓励农户和农民经济合作组织生产优质有机、绿色、无公害蔬菜，争创名优品牌。蔬菜生产技术推广部门要与蔬菜生产基地实现结对帮扶，鼓励大中专院校毕业生到蔬菜生产基地创业。将高效蔬菜产业的发展作为发展高效农业的重要指标纳入各级政府年度考核范围，营造干群齐心协力发展高效农业的氛围。
6参考文献
[1] 王晓菇.发展绿色有机蔬菜的意义与途径[J].現代农业科技，2007（1）：43.