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自2007年实施农业保险保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262．1亿元，但高风险的渔业一直没有被纳入其中。对此农业部副部长牛盾表示，渔业的发展是一个生物再生产和经济再生产交织的过程，是一个自然风险和市场风险双重风险的一个行业，放眼全世界，越发达的国家对农业渔业的投入越多、政策性的补助保险越多。现在我国渔业行业具备了建立政策性互助保险制度的基础，农业部将逐步建立政策性渔业保险制度保障渔民利益。