产业转型升级是构建特色小镇善治体系的必由之路

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  我在中央党校主要是从事经济学方面的研究,包括教学方面的工作,我们这个研讨会的主题是特色小镇的社会治理问题或者社会善治,我对社会学方面是一个外行,所以我试着是从产业的角度,对社会治理方面它的这种内在逻辑关系,试着做一点分析和阐述,和同志们一起来商榷或者探讨。
  我是第一次来中山,当然也是第一次来古镇,昨天通过参观交流,给我们留下了很深刻的印象,我们古镇的产业发展欣欣向荣,同时生态优美,是传说中美丽的古镇,另外一个很重要的方面是社会和谐,在我们古镇这个地方,应该说把社会善治真正落到了实处,做出了一个和谐善治的社会体现。
  古镇有两个数据值得关注,第一个是产业链,整个的生产总值,2016年,工农业总产值256.6亿元,GDP128.2亿元。这相当于一个什么概念,这相当于我们中国内陆地区、中西部地区一个中等县区的经济规划,灯饰销量占国内市场的70%以上,从经济角度来看,古镇的产业应该说做得很有成效,它的产业发展应该说也是一个比较大的体系。
  构建特色小镇的一项治理创新,通过这项治理创新,来解决经济发展背后的相关的社会问题,我们所说的社会善治也好,社会治理也好,这个法治性、透明性、参与性这种特征,马上要实现政府和民众的这个良性互动,背后的制度个人觉得还是一种制度创新,这个制度创新,根据诺斯的观点,发现一定的费用和成本,这些成本由谁来一起来分担,还是大的经济发展,产业的转型升级来更多地解决问题,在这里我们可以稍微再分析一下,从成本上面分析,教育、医疗、社会保障、社会基础设施建设等包括社会治理创新,包括其他成本等等。
  古镇有一个很重要的特点,在进行社会治理创新的时候,推动市场化建设的社会治理创新,觉得很重要的一个方面是政府购买公共服务的方式,这就是在政府、市场、加入社会组织,这个社会组织很重要,它不是提供或者是流程般地运行,而是有一定的成本,需要发生一定的费用,发生的费用不是由它来负担,而是由政府来负担,通过政府购买服务的方式,来解决经济发展中的一些社会问题、社会矛盾,这是一种很好的思维,可能我们古镇在这方面做了一些探索,这些我是从社区学院那边了解到的,政府肯定是投入了一定的费用,它服务了社会,实际上是分担了社会治理的问题。实际上也解决了政府的很多事情问题,花一些代价来解决这些问题,这些成本、这些费用、这么多钱从哪个方面来,所以从经济学的角度来讲,就是做好大蛋糕分好蛋糕的角色。
  特色小鎮社会治理的问题,从产业发展中来,问题的解决需要依赖特色产业的转型升级。
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