将“红脸出汗”融入督导调研中

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  前 段时间,省纪委二室督导组一行就党风廉政建设主体责任落实情况和扶贫领域腐败和作风问题分别对广元和德阳进行了实地督导调研。督导工作力避形式主义,通过实地调研走访、找相关人员谈话,“一竿子插到底”将“红脸出汗”融入督导调研工作中,生动全面地了解县域政治生态情况。调研中,一正一反两个具体个案,引起了督导组的注意,其中涉及到的问题,值得思考。
  借“鸡”行事实在伤民
  在剑阁县白龙镇的脱贫攻坚工作中,发生了一起借“鸡”行事违纪案,令人捧腹、发人深省。
  2014年,剑阁县委、县政府决定大力发展土鸡产业,要求各乡镇发展农户不少于50户,户均建标准化鸡舍不低于50平方米,验收合格后对农户进行建圈补贴。2016年6月,白龙镇政府接到上级验收的通知,要求农户在检查时必须存栏一定数量的鸡。但因当地土鸡养殖龙头企业倒闭,春风村项目涉及农户当年就没有养鸡,无法通过检查,不能获得补贴。镇长为减少农户损失决定向其他村村民借鸡应付检查。鸡归还后出现陆续死亡的情况,被借农户要求赔偿损失一直久拖未决,造成该农户不断上访,最终县纪委以违反中央八项规定精神为由给予当地镇长警告处分。
  “扶贫鸡”本来可以“一石四鸟”,使带头企业发展、农民增收脱贫、干部干出实绩、政府完成任务,却演变成带头企业倒闭、农民遭受损失、干部积极性受损、政府失信的“四败俱伤”。伤害的是群众感情,损害的是干群关系,削弱的是群众信任,破坏的是党的执政根基。
  “硬钉子好拔。”乡镇干部弄虚作假应付上级检查,造成不良影响,是形式主义,必须严惩加以杜绝。
  “软钉子难除。”群众不愿养鸡,是个体原因还是普遍现象,相关部门是否做过调研?在设置发展土鸡产业目标、规模时,是遵循市场和产业发展规律还是一哄而上搞了“大呼隆”?引进龙头企业时是否设置层层保险,万一企业倒闭、市场失灵,如何保障养殖户权益?发放补助考核方法是否只管结果不问过程,搞?“一刀切”“简单化”?各种考核结果的运用是否简单粗暴、动辄则咎?产业扶贫,让贫困群众养上“土鸡”不是太难,难的是每天精心呵护,让“土鸡”健康成长生出“金蛋”。
  “五年无上访”,乡镇干部干了什么
  毛坝乡离白龙镇不远,但却不同。毛坝乡不是脱贫示范乡,也没有任何先进事迹的宣传报道,但其保持了“五年无上访”的记录。
  督导组在毛坝乡实地走访贫困群众时,听到最多的话是,“感谢乡上和村上干部的帮助,我们不努力干活脱贫对不起他们,对不起党和国家这么好的政策啊!”这话里饱含着贫困群众对干部的深情、信任以及由此激发的脱贫斗志。
  毛坝乡、村党员干部面对扶贫工作,不贪大求全、盲目跟风,搞一哄而上,而是在深入了解贫困户情况的基础上,结合贫困户意愿制定切实可行的脱贫方案,因户施策,精准帮扶。
  走访中,门前有干净整洁鸡舍和生机盎然油菜田地的一家二层楼的农户住家引起了督导组的注意。走近后,一位笑容满面的阿婆走了出来,告诉我们,她叫唐桂英,2017年脱贫,丈夫是一名退役军人,因脑溢血七年瘫痪在床,儿子正在监狱服刑,在讲到自己这些困难时,唐桂英始终保持着笑容,看不出丝毫抱怨和愁容。在交谈中,督导组被墙上一面熠熠生辉的“脱贫之星”奖牌所吸引,询问奖牌的由来,唐桂英激动地说:“乡干部知道我会养鸡,让我发展养鸡产业,除了帮我申请政策补助,还帮我建鸡舍,联系销售企业,经常到我家看一看、帮一帮,政策好、干部好,我把鸡养好,把菜地种好,养鸡种地赚的钱也越来越多了,乡亲们还把我评为‘脱贫之星’。”
  随着脱贫攻坚工作的深入推进,群众对干部履职能力和服务能力的要求不断提高,一些地方找党委政府“讨说法”、“要救助”、“找幫助”的越来越多,毛坝乡如何让扶贫工作按期完成又能及时化解矛盾“访不出乡”呢?当地乡村干部扎根基层,心无旁骛,始终秉持为群众谋幸福的初心可能是主要原因之一。毛坝乡党委书记已扎根毛坝乡12年,乡长也在毛坝乡工作20余年,他们带着感情润物无声地工作,不哗众取宠,不鹜虚声,想百姓所想,急百姓所急,通过建立?“有事找书记”和“包包干部”制度,带领乡村干部每天忙在田间地头,开通联系乡村群众的微信群,群众遇到困难和产生矛盾,都能第一时间得到乡村干部答疑解惑,实现“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”,有效解决问题。
  当地扶贫工作注重扶智与扶志,连续四年开展“脱贫之星”等“十星”评选活动,由老百姓自己投票产生,把涌现出来的先进典型推广宣传,用身边事激励身边人。毛坝乡还利用退休老干部、德高望重老长辈、资深老教师、老党员的社会影响力,协助乡党委政府做深、做细群众的思想教育工作,坚持强化感恩意识,宣传弘扬正能量,一步一个脚印,一件事一件事地完成,实现按期脱贫目标。
  扶贫是个系统工程,只有时刻把群众利益抓在手上、放在心里,实实在在地做到“精准”,才能使真心帮扶不至于变成“实在伤民”。为此,在实地走访调研后,督导组以问题为导向再分别找县委主要负责人,分管部门问题反映较多的副县长、局党委书记、镇党委书记逐一进行谈话,全面了解他们的主体责任落实情况,并适时发问,及时对认识、履职不到位的干部进行提醒和教育。
  运用此种工作方法,督导组不仅获取了一手资料,掌握了一线情况,还在督导工作中对存在问题的人员及时“红脸出汗”,对在场干部进行一次生动的警示教育,压实了责任,深化了督导效果。
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