<正>全民教育(Education for All)作为一个全新的概念,自1990年在泰国宗迪恩“世界全民教育大会(World Conference on Education for All)”上被国际社会正式提出后,已经为越来越多的国家所接受,并为90年代的历次重大国际性教育会议或与教育相关的会议所重申,而且已成为教育研究不得不重视的一大主题。而中国和印度作为世界上最大的两个发展中国家,面临着最艰巨的实现全民教育目标的任务。 全民教育的基本目的或称“最终目标”就是满足全体儿童、青年和成人的“基本学习需要”。这里的基本学习需要主要包括基本的学习手段(如读写、口头表达、演算和问题解决)和基本的学习内容(如知识、技能、价值观念和态度)。这些内容和手段是人们为能生存下去,充分发展自己的能力,有尊严地生活和工作,充分参与发展,改善自己的生活质量,作出决策等所需要的。其最主要的具体目标是是2000年普及初等教育,将成人文肓率降低至1990年水平的一半,减少男女受教育之间的差距。