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在《农民专业合作社法》的指引下，宜昌市农民合作社发展迅速，取得了较好的成绩。如今，全市已成立农民合作社近4800家，基本上覆盖了种植业、养殖业等六大特色主导产业，村平均近5家合作社，为组织全市广大农户共同生产、共同经营、规避市场风险起到了前所未有的作用。但合作社基本上是农民群众自发组成的，遵循有关注册程序经登记成立后，在如何办好的问题上绝大多数尚无明确意识，以至不少合作社自成立起就没正常运转，还有相当一部分合作社处于休眠状态。根据合作社建设中存在的问题，宜昌市农经局提出了以创建示范社为抓手，促进农民合作社