接触政策不会改变

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  李钟奭指出,“接触政策”是朝鲜半岛南北关系的路线图,指导着朝韩向着和解与合作的方向发展。这一政策的主旨在任何情况下都不会改变。
  
  2006年10月9日,朝鲜进行了核试验。李钟奭迎来了一生中最困难的时刻。
  在接下来不到一个月时间里,卢武铉总统内阁中多名要员纷纷辞职,48岁的统一部长官李钟奭也向总统提出了辞呈。
  但在发表辞职宣言时,他依然坚称,韩国政府不会放弃与朝鲜接触的“阳光政策”。
  90年代初,身为学者的李钟奭提出了韩朝“统一论”,引起各界的重视。金大中出任总统之后,将他任命为统·部的政策咨询委员。在南北关系问题上,李钟奭历来主张与朝鲜积极接触,扩大双方间的合作与交往,通过包容、和解的方式,逐渐实现民族的统一。这为日后金大中的“阳光政策”奠定了理论基础。
  
  2000年6月,李钟奭以总统特别助手的身份,随金大中前往平壤参加了第一次南北峰会。
  卢武铉上台后,他的对北“和平繁荣”政策实际上延续了“阳光政策”的精髓,李钟奭继续得到总统的重用。2006年1月,卢武铉更是任命李钟奭为主管对北事务的统一部长官。
  朝鲜核试爆后辞职的李钟奭一度回到学术界,但实际上仍在卢武铉政府中发挥作用。目前,他出任国家安全委员会的次长。
  第二次南北峰会的即将召开,使朝鲜核试验后一度黯淡的“阳光政策”开始重放光芒。在峰会举行前两周,李钟奭通过书面的方式接受了《中国新闻周刊》的专访。
  中国新闻周刊:你参与了第一次南北峰会,在记忆中的场景是什么样的?你对金正日先生有什么印象?
  李钟奭:我亲眼见证了朝韩两个国家克服了长达50年的冲突和对峙,终于走上了和解之路,那是我一生中最难忘、最感动的时刻。朝韩是亲兄弟,可不幸的是,我们同时也互为怨恨最深的敌人。当韩国总统检阅(朝鲜)人民军仪仗队的时候,我的感觉是,朝鲜半岛上的冷战可能真的要从此结束了。
  金正日先生说话语速很快,他看起来很强有力。你可以说他是个很自我的人,但他也能倾听并接受合理的意见与解释。
  中国新闻周刊:第一次峰会最大的成果是什么?在你看来,峰会上所作的承诺都得到落实了吗?
  李钟奭:最大的成果,莫过于它提供了一个具有决定性的机会,使朝韩真正地从冲突与对峙转变为和解与合作。
  确实,一些承诺履行起来比我们想象的时间要长。不过,多数的承诺最终还是得到了落实,比如南北韩官方之间的交往与互动,离散家属的团聚,以及经济领域的交流。
  中国新闻周刊:当初有没有预料到,第二次峰会会推迟那么长时间?双方是什么时候、通过什么方式确定召开第二次峰会?
  李钟奭:据我所知,金正日先生原来计划在2001年春天的时候回坊首尔。但是,布什总统上任以后,美国政府开始推翻前任克林顿政府的朝鲜政策,导致朝鲜改变对南战略以及整个外交政策。结果,就使得金正日先生的同访没能成行。
  2000年6月举行峰会之后,南北官方之间一直是有正式交流渠道的。2005年6月,时任统一部长官的郑东泳先生访问北韩时,向金正日先生正式转达了召开首脑峰会的建议。当时,朝鲜表示原则上同意举行峰会,并说他们在考虑之后,将通知我们具体合适的时间。
  中国新闻周刊:第二次峰会与首次峰会有什么不同?朝鲜核试验会不会使韩国在这次峰会上的处境更困难?
  李钟奭:第一次峰会使南北关系从冲突、对峙转变为和解、合作,在这个基础上,双方首脑将在第二次峰会上讨论如何推进半岛的和平与共同繁荣。我的预见是,朝鲜核问题将被摆在会谈桌上,以加速朝鲜弃核进程,为六方会谈提供协助。
  尽管朝鲜去年进行了核试验,但六方会谈达成了“2·13协议”,朝鲜以弃核换取实质的援助以及美朝关系正常化。所以,朝鲜核试看来不会影响刚将召开的首脑会晤,也不会将韩国推入团境。
  中国新闻周刊:韩国希望在这次峰会上取得什么成果?作为一位长期与朝鲜打交道的专家,你对朝鲜同行有什么担心吗?
  李钟奭:推进朝鲜半岛的和平,实现朝韩的共同繁荣,加速朝鲜核问题的解决,这就足我们对峰会的期望。
  在国际的淡判桌上,你永远都不可能百分之百信任谈判对手,一些怀疑是不可避免的。最重要的是,要构造一种有助于各方做出良好承诺的氛围和机制。
  中国新闻周刊:第二次峰会后韩国对朝经济援助会增加吗?
  李钟奭:峰会后南北经济合作会进一步发展,韩国对北经济援助也会随之提高。不过,提高的幅度不会很火。对朝经济援助仍会以每年为基数计算,这种情况还会持续很久。
  此外,上述经济援助不会是“单方面”的援助。相反,南北经济合作的焦点,将是为现在和将来在朝鲜投资的韩国企业创造基本的条件。双方合作将朝着两国共同经济利益的方向发展。
  中国新闻周刊:朝鲜核试后,你所倡导的“阳光政策”或者是“和平繁荣政策”引起很多争议。随着国内外环境的变化,韩国有必要对这一政策做出调整吗?
  李钟奭:“阳光政策”和“和平繁荣政策”是对朝鲜的“接触政策”。事实上,当初制定和实施这一政策,就是考虑到了国际环境、朝鲜半岛局势发生了巨大转变,同时也考虑到了南北关系和南北差异的特征,以及朝鲜社会所经历的变化。它是一个路线图,指导朝韩关系朝着和解与合作方向发展。
  从1995年开始,韩国政府已经向朝鲜提供了24亿美元的援助。援助的结果,是南北间的军事紧张对峙得到了缓解,朝鲜半岛擦枪走火的危险大大减少,而这为韩国的经济发展提供了条件和机会。
  首尔与平壤关系的发展,以及朝鲜的逐步开放,都是“接触政策”所追求的目标,这两大任务已经取得了成果。不管朝鲜半岛内外局势发生什么技术性的变化,接触政策始终既是一个大的图景,同时也在一些细节上进行修补完善,以不断地在局势的变化与政策制定之间寻找一种妥协。但这个政策的主旨,在任何情况下都不会改变。
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