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习近平同志指出，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。从2015年3月起，宁夏决定在全区各级党组织和党员干部中开展了为期两个月的“守纪律、讲规矩”主题教育活动，目的是为了深入贯彻落实“四个全面”战略布局，不断加强党的作风建设，在广大党员干部中形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围和政治习惯，进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力，强化党员干部的党性意识、宗旨意识，为推进全区经济社会发展和建设开放富裕和谐美丽宁夏营造良好的政治生态环境。政府系统机关事务管理工作是政府工作的重要组成部分，承担着保障机关正常运行所需的经费、资产、服务的管理和节约型机关建设等重要责任，一定要正确把握形势，增强工作责任感和使命感，主动把践行“守纪律、讲规矩”与推进各项重点工作结合起来，与加强干部职工队伍建设结合起来，努力推动机关事务管理工作与时俱进、创新发展。
强化党性意识，做到信念坚定、敬业奉献。一要常补“精神之钙”，加强对党的理论创新成果的学习，系统学习中国特色社会主义理论，重点学习习近平总书记系列讲话精神，深入学习“四个全面”战略布局，不断提高政治理论水平，不断增强党性观念，不断提高思想觉悟和业务素质，时刻保持政治上坚定、头脑上清醒、思想上纯洁。要培养良好的道德操守，在做人、做事、用权等方面守住底线，守住自己的政治责任，守住自己的良好品行，不搞团团伙伙，不搞拉帮结派，不搞投机钻营。要通过中心组理论学习、专题培训等活动，积极引导干部职工树立正确的人生观、权力观、价值观。二要自觉服从大局、主动服务大局。要把机关事务管理工作置于党委政府的中心工作来谋划，置于办公厅党组各项决策部署中来推进，统筹资源、科学管理，提供优良的餐饮、健身等后勤服务，维护安全和谐的办公秩序，保证良好的动力维护和运行，打造优美整洁的办公环境，为政府机关高效运转提供有力的保障和服务。三要爱岗敬业乐于奉献。爱岗敬业是做好工作的基础，是党性观念的直接体现。全体干部职工要将自己的理想信念融入到机关事务管理事业的发展中，体现在管理服务保障各项具体行动上，懂得珍惜自己的工作岗位，不贪名利、坚守本分，兢兢业业、脚踏实地地做好每一件事，在平凡的岗位上作出实实在在的业绩。
强化纪律意识，做到令行禁止、政令畅通。一要坚决遵守党章维护党章，坚决遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决遵守国家法律法规和机关事务管理工作各项规章制度，切实做到用纪律管人、按制度办事。在遵守纪律规矩上就是要提倡“循规蹈矩”“按部就班”，要严格请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，严格组织程序和规矩，重要事项应请示的必须请示，应汇报的必须汇报，防止目无组织、目无法纪，擅自主张、自行其是。特别是涉及工程项目、物业维修、物品采购等方面的事项，一定要按纪律来、按规矩办，严格执行集体研究、招投标等规定。要清醒地认识到，不按规矩办迟早会出问题、出乱子，甚至会毁掉干部、毁损形象、毁损事业。二要从日常做起、从小事做起。一言一行看品性、一举一动看作风。我们要注重从平日工作中会务服务、设备维护、接待登记、值班备勤、财物管理等小事小节来发现遵守纪律规矩方面存在的问题，善于从遵守作息时间、执行工作任务、落实工作要求等具体事项中来强化纪律作风，常提醒、常督促、常检查，做到遵守制度不讲特殊、执行制度不讲条件、落实制度不打折扣。三要凝心聚力干事创业。干好工作，纪律作风是保障，团结协作是基础。我们政府机关事务局对外是一个整体，是一个强有力的团队，工作中要始终做到一个目标一条心、一个声音一股劲，积极维护集体形象，不能有任何杂音，不能出现“有的干、有的看、还有个别在捣乱”的不良现象。
强化廉洁意识，做到风清气正、廉洁勤政。一要抓好责任落实，加强廉政建设。机关党委、机关纪委、各总支（支部）和各级领导干部要把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的理念，既要落实主体责任和监督责任，也要落实分工责任，进一步强化党风廉政建设责任制的贯彻落实。机关党委要对局机关党风廉政建设负总责，局领导班子其他成员根据工作分工，加强对分管处室和单位党风廉政建设的指导和监督，发现问题及时督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。机关纪委要强化监督执纪问责，加大督导检查力度。要坚持业务工作与党风廉政建设工作同步部署、同步推进、同步检查、同步考核。二要抓好风险防范、促进廉洁干事。反腐倡廉，重在防范。要把风险管理的理念贯穿到各项业务工作中，贯穿到干部职工队伍日常管理之中。围绕重要事权、重要岗位和关键环节，围绕管审批、管工程、管采购、管接待等具体事权，落实防控措施，防止特权行为，减少被拉拢腐蚀的危险。要强化对权力运行的监督。积极推进政务公开、办事公开，加强对工程建设、公务接待、大额资金使用等重点事项权力运行的监管。加大对局属企事业单位经营收支情况、经费使用情况的审计监督，及时发现和纠正存在的问题。三要抓好班子建设、带出一流队伍。班子出问题，首先是一把手的责任。管局领导班子和各处室、各单位领导要充分发挥核心作用，团结带领本处室、本单位干部职工完成好各项工作任务。要加强班子成员之间的团结协作，充分听取、尊重和合理采纳干部职工意见和建议，切实增强班子和队伍的凝聚力和战斗力。要树立正确的选人用人导向，在机关事务工作实践中培养干部，在急难险重的任务中锻炼干部，以工作实绩和品德修养向组织推荐干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，为机关事务管理工作可持续发展提供强有力保障。
强化效率意识，做到执行有力、作风扎实。一要强化执行提效率。执行力是工作作风的重要体现，也是提升工作效率的保证。大家同在管局工作、同在一个环境下干事，为什么有的处室行动快、效率高、成效好，而有的处室却拖拖沓沓、推一下动一步，工作没有起色？问题就在于执行力不强、没有责任心。要树立“定了就干、说了就做、做就做好”的思想，决策部署一旦确定，工作任务一旦明确，就要盯住目标不放松，锲而不舍，一抓到底，善始善终，不见结果不停步。对重点工作和上级部门、领导交办的重要工作要超前谋划、早做安排，想在前面、落在实处，步步跟进、环环相扣。要对照年初工作安排和各部门目标任务书，一项一项抓落实，消除工作懒散、办事拖拉的现象。二要敢于担当解难题。敢于担当，就是遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避。在全面深化改革、全面依法治国的新形势下，机关事务管理工作面临的困难和挑战很多，公务用车改革、公共机构节能、办公用房统一管理等问题政策性强、涉及利益复杂，推进难度大。我们要不负党委、政府的期望，切实担负职责，以逢山开路、遇河架桥的精神，积极研究解决困难和问题的具体对策，不能见事绕道、遇难而退。三要加强督查促落实。督导检查是提高执行力的有力举措，是推动工作落实的重要手段。各分管领导、各处室要守土有责、尽职尽责，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，围绕中心、突出重点，对全局重大决策、重点项目、重要工作列出时间表、明确责任人，分管副局长要进行经常性督导检查，了解工作进展情况，协调解决存在的问题，推动各项措施落实，确保工作任务顺利完成。 强化法治意识，做到规范管理、依法治理。一要强化依法管理机关事务的意识。随着经济社会发展和政府职能的转变，社会各界对机关事务工作的关注度越来越高，各级党委、政府对机关运行的保障、管理、服务要求也越来越高，机关事务工作的政策性、专业性日益凸显。形势和任务决定了必须推进机关事务管理工作职责、权限、程序的法定化，做到依法决策、按程序办事、规范服务。广大干部职工要强化法治观念，增强依法行政能力，把法律法规内化于心、外化于行，为更好履行机关事务管理职责营造良好的法治环境和氛围。要把领导带头作为树立法治意识的关键，注重培养干部职工的法治意识和法治信仰，使大家形成学法、懂法、遵法、守法、用法的自觉。二要完善机关事务管理制度体系。法规制度是做好机关事务管理工作的依据和保障。要积极争取党委、政府支持，主动协调财政等部门，力争《宁夏回族自治区机关事务管理办法》早日出台。同时，要针对公务用车改革等重点工作，坚持管用实用、从严从紧原则，早谋划、早行动，抓紧研究制定相关管理制度，完善法规制度体系，为提高机关事务工作法治化水平奠定制度基础。三要依法履行机关事务管理职能。认真贯彻落实《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》等党内法规、行政法规及规章制度。坚持依法决策、民主决策、科学决策，落实法律顾问制度，发挥法律顾问作用，确保重大决策程序正当、过程公开。凡是与干部职工切身利益相关、社会舆论关注的重大事项，都应广泛征求意见，实现程序规范、体现公平正义。
强化改革意识，做到重点突破、整体推进。一要积极推进公务用车改革。认真落实中央和自治区的有关要求，切实把中央的精神和宁夏的实际情况结合好，积极行动、主动作为，多借鉴、多沟通、多调研，细致开展车辆及驾乘人员基础情况分析，深入研究车改后政府机关公务用车保障方案和保留用车管理办法，确保公车改革工作方案周密、衔接有力、实施到位、有序推进。二要推进公共机构节能管理工作。公共机构在节能方面的示范导向作用很重要。要牵头协调落实《自治区区直机关资源节约实施细则》，围绕水、电、暖、油（气）、办公用品等重点，履行好推进、指导、协调、监督职能。完善公共机构的基础信息管理，推进节能管理信息化进程，建立动态管理机制，分类研究制定节能管理的措施，科学确定量化考核指标，完善考核评价办法，强化能耗控制、运行经费控制和工作措施落实。三要推进办公用房的集中统一管理。2014年年底，自治区党办、政办联合下发了《宁夏回族自治区党政机关办公用房管理办法》，这是推进党政机关办公用房统一管理的有力政策依据。要在巩固清理腾退办公用房成果的基础上，转变工作理念，用新思路、新办法、新手段解决新问题，尽快投入使用房屋管理软件，积极推进自治区级政府系统办公用房统一管理、统一调配、统一权属登记，实现办公用房资源共享、集约节约使用，提高办公用房的集中度、利用率和信息化管理水平。
（作者系自治区政府机关事务管理局局长）
责任编辑：章 立
强化党性意识，做到信念坚定、敬业奉献。一要常补“精神之钙”，加强对党的理论创新成果的学习，系统学习中国特色社会主义理论，重点学习习近平总书记系列讲话精神，深入学习“四个全面”战略布局，不断提高政治理论水平，不断增强党性观念，不断提高思想觉悟和业务素质，时刻保持政治上坚定、头脑上清醒、思想上纯洁。要培养良好的道德操守，在做人、做事、用权等方面守住底线，守住自己的政治责任，守住自己的良好品行，不搞团团伙伙，不搞拉帮结派，不搞投机钻营。要通过中心组理论学习、专题培训等活动，积极引导干部职工树立正确的人生观、权力观、价值观。二要自觉服从大局、主动服务大局。要把机关事务管理工作置于党委政府的中心工作来谋划，置于办公厅党组各项决策部署中来推进，统筹资源、科学管理，提供优良的餐饮、健身等后勤服务，维护安全和谐的办公秩序，保证良好的动力维护和运行，打造优美整洁的办公环境，为政府机关高效运转提供有力的保障和服务。三要爱岗敬业乐于奉献。爱岗敬业是做好工作的基础，是党性观念的直接体现。全体干部职工要将自己的理想信念融入到机关事务管理事业的发展中，体现在管理服务保障各项具体行动上，懂得珍惜自己的工作岗位，不贪名利、坚守本分，兢兢业业、脚踏实地地做好每一件事，在平凡的岗位上作出实实在在的业绩。
强化纪律意识，做到令行禁止、政令畅通。一要坚决遵守党章维护党章，坚决遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决遵守国家法律法规和机关事务管理工作各项规章制度，切实做到用纪律管人、按制度办事。在遵守纪律规矩上就是要提倡“循规蹈矩”“按部就班”，要严格请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，严格组织程序和规矩，重要事项应请示的必须请示，应汇报的必须汇报，防止目无组织、目无法纪，擅自主张、自行其是。特别是涉及工程项目、物业维修、物品采购等方面的事项，一定要按纪律来、按规矩办，严格执行集体研究、招投标等规定。要清醒地认识到，不按规矩办迟早会出问题、出乱子，甚至会毁掉干部、毁损形象、毁损事业。二要从日常做起、从小事做起。一言一行看品性、一举一动看作风。我们要注重从平日工作中会务服务、设备维护、接待登记、值班备勤、财物管理等小事小节来发现遵守纪律规矩方面存在的问题，善于从遵守作息时间、执行工作任务、落实工作要求等具体事项中来强化纪律作风，常提醒、常督促、常检查，做到遵守制度不讲特殊、执行制度不讲条件、落实制度不打折扣。三要凝心聚力干事创业。干好工作，纪律作风是保障，团结协作是基础。我们政府机关事务局对外是一个整体，是一个强有力的团队，工作中要始终做到一个目标一条心、一个声音一股劲，积极维护集体形象，不能有任何杂音，不能出现“有的干、有的看、还有个别在捣乱”的不良现象。
强化廉洁意识，做到风清气正、廉洁勤政。一要抓好责任落实，加强廉政建设。机关党委、机关纪委、各总支（支部）和各级领导干部要把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的理念，既要落实主体责任和监督责任，也要落实分工责任，进一步强化党风廉政建设责任制的贯彻落实。机关党委要对局机关党风廉政建设负总责，局领导班子其他成员根据工作分工，加强对分管处室和单位党风廉政建设的指导和监督，发现问题及时督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。机关纪委要强化监督执纪问责，加大督导检查力度。要坚持业务工作与党风廉政建设工作同步部署、同步推进、同步检查、同步考核。二要抓好风险防范、促进廉洁干事。反腐倡廉，重在防范。要把风险管理的理念贯穿到各项业务工作中，贯穿到干部职工队伍日常管理之中。围绕重要事权、重要岗位和关键环节，围绕管审批、管工程、管采购、管接待等具体事权，落实防控措施，防止特权行为，减少被拉拢腐蚀的危险。要强化对权力运行的监督。积极推进政务公开、办事公开，加强对工程建设、公务接待、大额资金使用等重点事项权力运行的监管。加大对局属企事业单位经营收支情况、经费使用情况的审计监督，及时发现和纠正存在的问题。三要抓好班子建设、带出一流队伍。班子出问题，首先是一把手的责任。管局领导班子和各处室、各单位领导要充分发挥核心作用，团结带领本处室、本单位干部职工完成好各项工作任务。要加强班子成员之间的团结协作，充分听取、尊重和合理采纳干部职工意见和建议，切实增强班子和队伍的凝聚力和战斗力。要树立正确的选人用人导向，在机关事务工作实践中培养干部，在急难险重的任务中锻炼干部，以工作实绩和品德修养向组织推荐干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，为机关事务管理工作可持续发展提供强有力保障。
强化效率意识，做到执行有力、作风扎实。一要强化执行提效率。执行力是工作作风的重要体现，也是提升工作效率的保证。大家同在管局工作、同在一个环境下干事，为什么有的处室行动快、效率高、成效好，而有的处室却拖拖沓沓、推一下动一步，工作没有起色？问题就在于执行力不强、没有责任心。要树立“定了就干、说了就做、做就做好”的思想，决策部署一旦确定，工作任务一旦明确，就要盯住目标不放松，锲而不舍，一抓到底，善始善终，不见结果不停步。对重点工作和上级部门、领导交办的重要工作要超前谋划、早做安排，想在前面、落在实处，步步跟进、环环相扣。要对照年初工作安排和各部门目标任务书，一项一项抓落实，消除工作懒散、办事拖拉的现象。二要敢于担当解难题。敢于担当，就是遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避。在全面深化改革、全面依法治国的新形势下，机关事务管理工作面临的困难和挑战很多，公务用车改革、公共机构节能、办公用房统一管理等问题政策性强、涉及利益复杂，推进难度大。我们要不负党委、政府的期望，切实担负职责，以逢山开路、遇河架桥的精神，积极研究解决困难和问题的具体对策，不能见事绕道、遇难而退。三要加强督查促落实。督导检查是提高执行力的有力举措，是推动工作落实的重要手段。各分管领导、各处室要守土有责、尽职尽责，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，围绕中心、突出重点，对全局重大决策、重点项目、重要工作列出时间表、明确责任人，分管副局长要进行经常性督导检查，了解工作进展情况，协调解决存在的问题，推动各项措施落实，确保工作任务顺利完成。 强化法治意识，做到规范管理、依法治理。一要强化依法管理机关事务的意识。随着经济社会发展和政府职能的转变，社会各界对机关事务工作的关注度越来越高，各级党委、政府对机关运行的保障、管理、服务要求也越来越高，机关事务工作的政策性、专业性日益凸显。形势和任务决定了必须推进机关事务管理工作职责、权限、程序的法定化，做到依法决策、按程序办事、规范服务。广大干部职工要强化法治观念，增强依法行政能力，把法律法规内化于心、外化于行，为更好履行机关事务管理职责营造良好的法治环境和氛围。要把领导带头作为树立法治意识的关键，注重培养干部职工的法治意识和法治信仰，使大家形成学法、懂法、遵法、守法、用法的自觉。二要完善机关事务管理制度体系。法规制度是做好机关事务管理工作的依据和保障。要积极争取党委、政府支持，主动协调财政等部门，力争《宁夏回族自治区机关事务管理办法》早日出台。同时，要针对公务用车改革等重点工作，坚持管用实用、从严从紧原则，早谋划、早行动，抓紧研究制定相关管理制度，完善法规制度体系，为提高机关事务工作法治化水平奠定制度基础。三要依法履行机关事务管理职能。认真贯彻落实《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》等党内法规、行政法规及规章制度。坚持依法决策、民主决策、科学决策，落实法律顾问制度，发挥法律顾问作用，确保重大决策程序正当、过程公开。凡是与干部职工切身利益相关、社会舆论关注的重大事项，都应广泛征求意见，实现程序规范、体现公平正义。
强化改革意识，做到重点突破、整体推进。一要积极推进公务用车改革。认真落实中央和自治区的有关要求，切实把中央的精神和宁夏的实际情况结合好，积极行动、主动作为，多借鉴、多沟通、多调研，细致开展车辆及驾乘人员基础情况分析，深入研究车改后政府机关公务用车保障方案和保留用车管理办法，确保公车改革工作方案周密、衔接有力、实施到位、有序推进。二要推进公共机构节能管理工作。公共机构在节能方面的示范导向作用很重要。要牵头协调落实《自治区区直机关资源节约实施细则》，围绕水、电、暖、油（气）、办公用品等重点，履行好推进、指导、协调、监督职能。完善公共机构的基础信息管理，推进节能管理信息化进程，建立动态管理机制，分类研究制定节能管理的措施，科学确定量化考核指标，完善考核评价办法，强化能耗控制、运行经费控制和工作措施落实。三要推进办公用房的集中统一管理。2014年年底，自治区党办、政办联合下发了《宁夏回族自治区党政机关办公用房管理办法》，这是推进党政机关办公用房统一管理的有力政策依据。要在巩固清理腾退办公用房成果的基础上，转变工作理念，用新思路、新办法、新手段解决新问题，尽快投入使用房屋管理软件，积极推进自治区级政府系统办公用房统一管理、统一调配、统一权属登记，实现办公用房资源共享、集约节约使用，提高办公用房的集中度、利用率和信息化管理水平。
（作者系自治区政府机关事务管理局局长）
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