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摘要:公安档案管理工作,必须立足于我国公安档案管理的现状,吸收和借鉴档案管理优秀研究成果,不断适应公安档案管理工作的新形势,逐步完善公安档案管理工作,培养公安档案管理工作人员的历史责任感和使命感,进而激发广大公安档案管理工作人员工作热情。使公安档案管理工作走上科学化、规范化和法制化的道路。
关键词:公安机关;档案管理;规范化
一、做好公安档案管理工作的重要意义
做好公安档案管理工作是提高公安工作质量和工作效率的必要条件,是维护历史真实面貌的一项重要工作,是当前民生建设的重要组成部分。科学规范的公安管理档案,是衡量一个单位管理水平的重要尺度。公安档案分为文书档案及业务档案,记载着公安历史的真实面貌,是进行科学分析,扬长避短,制定发展方向的好教材。公安档案管理工作做好了,一方面为单位办案人员及时查阅有关卷宗提供真实的历史记录,对案情的进展及下一一步的工作提供了有力证据;另一方面有利于单位领导决策,提供历年来- .些文书卷宗,为现实工作提供有力保证。在我国经济全面发展的历史背景下,做好公安档案管理工作,不断地更新公安档案管理观念,勇敢探索和尝试新的公安档案管理手段,以全面真实地反映公安事业整体发展。公安档案管理同单位现代化、规范化管理的有机结合决定了该单位资源配置的取向和模式,决定着该单位的未来发展,对于实现该单位管理效率具有深远的影响。因此,做好公安档案管理工作对于促进经济社会的全面发展、不断提升公安工作效率及民生建设具有重要意义。
二、公安档案管理工作的现状
随着计算机技术的飞速发展,公安档案管理工作的重要性进一步加强,很多人对公安档案管理工作的重要性有了足够的认识,但是个别单位对公安档案管理工作重视不够。再加上单位的公安档案管理工作人员自身就对档案管理工作没有给予高度重视,在公安档案管理工作中缺乏高度的工作责任感,良好的职业道德,办事细心的工作态度,乐于奉献的工作精神,又没有积累扎实的公安档案管理的专业理论知识科技知识,因而不能充分认识到公安档案事业在社会发展中的重要作用和实际意义。工作中存在失位现象,工作责任心不强,对公安档案管理工作重要性的指导力度不够,公安档案管理在本部门及基层单位有松懈思想,整个单位的档案意识进一步弱化。从而导致公安档案管理工作在管理方式新旧更替的历史进程中遇到新的障碍,从而阻碍在整个公安档案事业发展进程。
三、坚持依法治档是做好公安档案工作的必由之路
1.建章立制加强档案规范化建设
法制化是做好公安档案管理工作的基础,要做好公安档案管理工作就必须以依法治档为根本,实现公安档案管理制度化。公安档案管理设备的现代化,档案种类和载体的多样化特点决定了公安档案管理方法要不断改革,只有坚持与时俱进,才能适应新形势,开创:公安档案管理工作的新局面。因此,日新月异的形势对档案工作人;员在业务知识科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。公安档案事业的发展必须坚持走依法治档的道路。只有实现公安档案管理的制度化,公安档案管理工作才能发挥应有的作用。然而,新的形势对公安档案管理工作提出了更高的要求,这就要求各地方要充分利用地方的立法权限,建立一整套有地方特色的档案法律法规,使公安档案管理工作与时俱进,有法可依。在此基础上,各部门都要建立健全公安档案管理规章制度,向制度要管理,向制度要效益,只有这样,公安档案管理工作才能做到因地制宜、灵活有效。把档案管理工作纳人规范化管理,每年进行定期检查,并与单位和个人的年终奖惩挂钩,使档案管理工作考核有依据,以达到依法制档服务民生的目的。;
2.实现公安档案管理同现代技术的有机结合
随着计算机网络技术的进-步发展,对如何做好公安档案管理工作提出了新的挑战,本文认为:只有正视这个挑战,实现公安档案管理同现代技术的有机结合,公安档案管理工作才能走上良性发展的轨道。公安档案管理工作是一门专业性很强的工作,要求档案管理人员既要有档案管理者应具备服务意识,又要掌握现代化管理技能。公安档案汇集着大量的指示,也记载着丰富的信息,成为一种丰富的信息资源。但公安档案的整理工作繁琐,重复劳动多,劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案,则可以收到事半功倍的效果。在高科技情况下的公安档案管理可按文件形成的先后顺序排列打印,既降低了人为因素在文件归档工作中的影响,又发挥计算机的管理优势,减少了手工操作,提高了工作效率。在公安专业档案管理中要注重档案信息的组织化、系统化,在输人检索词时再点查找范围,检索得出的文件就是与事件密切相关的,既准确又不浪费时间,只有这样,丰富的库藏资源才能得到充分利用。然而,现代科技的一大弊端是计算机网络系统的安全系数会随着时间的推移而降低。为了保证安全,就必须制定严密电子文件安全管理制度,完善电子文件流转跟踪登录管理。在电子文件管理系统中建立有效的操作权限管理体系,按照信息安全、人员职责、设备管理等因素,对电子文件管理系统的操作权限进行合理划分,在工作模式和软件功能上周密设计。同时结合电子签章、口令管理、活体指纹识别等新技术,提高身份认定的精度。其中应重点对最常用的口令方式进行严格管理。设置自动启动的电子文件操作日志,以备日后进行安全查考或真实性鉴定时作为依据。
3.公安档案管理的根本目的在于档案利用
档案运用的合理有效是经济社会又好又快发展的-项基础性工作。对于把握经济活动的基本规律和未来发展方向具有很强的借鉴意义。全面加强公安档案管理工作的根本目的在于充分发挥档案的作用,为实现公安工作服务。档案利用工作是档案自身价值得以实;现的直接手段,做好档案的开发和利用是档案管理自身价值的重要体现,档案开发利用已经成为全社会重要的不可或缺的信息资源。要加强公安档案的开发利用,对民生建设起到很重要的作用,把对与民生联系密切的、能公开的信息资源对外公开,以便于民,利与民,实现信息资源的共享。例如,办理户籍和出人境的文件规定等等,以加强档案基础管理工作,丰富当地档案馆藏。档案员除了在档案收集、整理、鉴定、保管等方面下功夫外,应着重做好档案的编目、检索、编研工作,编制较适用的检索工具,建立健全检索体系和档案文件汇编等参考资料,及时、系统、完整地提供满足档案利用工作的需要。在此基础上加强对档案的保管、保密工作,随时准备为利用者提供所急需的档案。
综上所述,科学规范的公安档案管理只有坚持与时俱进,才能适应新形势的需要,开创公安档案管理工作的新局面。科学规范的公安档案管理可以不断地提升-一个部门的管理水平和工作效率,做好档案的开发和利用工作,不但可以实现公安档案管理工作的自身价值,而且可以为经济发展和社会进步及民生建设做出应有的贡献。展望未来机遇和挑战共存,机遇大于挑战,只要我们抢抓机遇,避免消极因素带来的不利影响,充分发挥特有的公安档案管理优势,进一步實现公安档案管理工作的规范化、科学化、法制化。
关键词:公安机关;档案管理;规范化
一、做好公安档案管理工作的重要意义
做好公安档案管理工作是提高公安工作质量和工作效率的必要条件,是维护历史真实面貌的一项重要工作,是当前民生建设的重要组成部分。科学规范的公安管理档案,是衡量一个单位管理水平的重要尺度。公安档案分为文书档案及业务档案,记载着公安历史的真实面貌,是进行科学分析,扬长避短,制定发展方向的好教材。公安档案管理工作做好了,一方面为单位办案人员及时查阅有关卷宗提供真实的历史记录,对案情的进展及下一一步的工作提供了有力证据;另一方面有利于单位领导决策,提供历年来- .些文书卷宗,为现实工作提供有力保证。在我国经济全面发展的历史背景下,做好公安档案管理工作,不断地更新公安档案管理观念,勇敢探索和尝试新的公安档案管理手段,以全面真实地反映公安事业整体发展。公安档案管理同单位现代化、规范化管理的有机结合决定了该单位资源配置的取向和模式,决定着该单位的未来发展,对于实现该单位管理效率具有深远的影响。因此,做好公安档案管理工作对于促进经济社会的全面发展、不断提升公安工作效率及民生建设具有重要意义。
二、公安档案管理工作的现状
随着计算机技术的飞速发展,公安档案管理工作的重要性进一步加强,很多人对公安档案管理工作的重要性有了足够的认识,但是个别单位对公安档案管理工作重视不够。再加上单位的公安档案管理工作人员自身就对档案管理工作没有给予高度重视,在公安档案管理工作中缺乏高度的工作责任感,良好的职业道德,办事细心的工作态度,乐于奉献的工作精神,又没有积累扎实的公安档案管理的专业理论知识科技知识,因而不能充分认识到公安档案事业在社会发展中的重要作用和实际意义。工作中存在失位现象,工作责任心不强,对公安档案管理工作重要性的指导力度不够,公安档案管理在本部门及基层单位有松懈思想,整个单位的档案意识进一步弱化。从而导致公安档案管理工作在管理方式新旧更替的历史进程中遇到新的障碍,从而阻碍在整个公安档案事业发展进程。
三、坚持依法治档是做好公安档案工作的必由之路
1.建章立制加强档案规范化建设
法制化是做好公安档案管理工作的基础,要做好公安档案管理工作就必须以依法治档为根本,实现公安档案管理制度化。公安档案管理设备的现代化,档案种类和载体的多样化特点决定了公安档案管理方法要不断改革,只有坚持与时俱进,才能适应新形势,开创:公安档案管理工作的新局面。因此,日新月异的形势对档案工作人;员在业务知识科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。公安档案事业的发展必须坚持走依法治档的道路。只有实现公安档案管理的制度化,公安档案管理工作才能发挥应有的作用。然而,新的形势对公安档案管理工作提出了更高的要求,这就要求各地方要充分利用地方的立法权限,建立一整套有地方特色的档案法律法规,使公安档案管理工作与时俱进,有法可依。在此基础上,各部门都要建立健全公安档案管理规章制度,向制度要管理,向制度要效益,只有这样,公安档案管理工作才能做到因地制宜、灵活有效。把档案管理工作纳人规范化管理,每年进行定期检查,并与单位和个人的年终奖惩挂钩,使档案管理工作考核有依据,以达到依法制档服务民生的目的。;
2.实现公安档案管理同现代技术的有机结合
随着计算机网络技术的进-步发展,对如何做好公安档案管理工作提出了新的挑战,本文认为:只有正视这个挑战,实现公安档案管理同现代技术的有机结合,公安档案管理工作才能走上良性发展的轨道。公安档案管理工作是一门专业性很强的工作,要求档案管理人员既要有档案管理者应具备服务意识,又要掌握现代化管理技能。公安档案汇集着大量的指示,也记载着丰富的信息,成为一种丰富的信息资源。但公安档案的整理工作繁琐,重复劳动多,劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案,则可以收到事半功倍的效果。在高科技情况下的公安档案管理可按文件形成的先后顺序排列打印,既降低了人为因素在文件归档工作中的影响,又发挥计算机的管理优势,减少了手工操作,提高了工作效率。在公安专业档案管理中要注重档案信息的组织化、系统化,在输人检索词时再点查找范围,检索得出的文件就是与事件密切相关的,既准确又不浪费时间,只有这样,丰富的库藏资源才能得到充分利用。然而,现代科技的一大弊端是计算机网络系统的安全系数会随着时间的推移而降低。为了保证安全,就必须制定严密电子文件安全管理制度,完善电子文件流转跟踪登录管理。在电子文件管理系统中建立有效的操作权限管理体系,按照信息安全、人员职责、设备管理等因素,对电子文件管理系统的操作权限进行合理划分,在工作模式和软件功能上周密设计。同时结合电子签章、口令管理、活体指纹识别等新技术,提高身份认定的精度。其中应重点对最常用的口令方式进行严格管理。设置自动启动的电子文件操作日志,以备日后进行安全查考或真实性鉴定时作为依据。
3.公安档案管理的根本目的在于档案利用
档案运用的合理有效是经济社会又好又快发展的-项基础性工作。对于把握经济活动的基本规律和未来发展方向具有很强的借鉴意义。全面加强公安档案管理工作的根本目的在于充分发挥档案的作用,为实现公安工作服务。档案利用工作是档案自身价值得以实;现的直接手段,做好档案的开发和利用是档案管理自身价值的重要体现,档案开发利用已经成为全社会重要的不可或缺的信息资源。要加强公安档案的开发利用,对民生建设起到很重要的作用,把对与民生联系密切的、能公开的信息资源对外公开,以便于民,利与民,实现信息资源的共享。例如,办理户籍和出人境的文件规定等等,以加强档案基础管理工作,丰富当地档案馆藏。档案员除了在档案收集、整理、鉴定、保管等方面下功夫外,应着重做好档案的编目、检索、编研工作,编制较适用的检索工具,建立健全检索体系和档案文件汇编等参考资料,及时、系统、完整地提供满足档案利用工作的需要。在此基础上加强对档案的保管、保密工作,随时准备为利用者提供所急需的档案。
综上所述,科学规范的公安档案管理只有坚持与时俱进,才能适应新形势的需要,开创公安档案管理工作的新局面。科学规范的公安档案管理可以不断地提升-一个部门的管理水平和工作效率,做好档案的开发和利用工作,不但可以实现公安档案管理工作的自身价值,而且可以为经济发展和社会进步及民生建设做出应有的贡献。展望未来机遇和挑战共存,机遇大于挑战,只要我们抢抓机遇,避免消极因素带来的不利影响,充分发挥特有的公安档案管理优势,进一步實现公安档案管理工作的规范化、科学化、法制化。