苏州地区加工贸易发展轨迹表现为高增长、高占比,加工贸易地区结构呈现高聚集、不平衡,加工贸易企业结构以外资为主、私企为辅,特殊监管区域发展势头良好。加工贸易对苏州经济的拉动作用表现为:提升工业产业规模,推动配套产业发展;调整产业整体结构,实现技术进步和溢出;拉动地方财政税收,成为全市重要税收来源;增加社会就业机会,维护社会稳定和繁荣。目前苏州地区加工贸易存在处于产业价值链低端、技术溢出作用较弱、本土企业参与程度不高、特殊监管区域产出效益不足等方面的问题。按照党的十六届三中全会、国家"十二五"规划以及总署提出的加工贸易转型升级的有关要求,从引导、提效、形成合力角度出发,可从三方面着手推动苏州地区加工贸易转型升级工作:一是以政策引导促转型,配合相关部门为加工贸易发展营造良好的政策环境;二是以效能提升促转型,优化监管与服务,促进贸易便利化,为加工贸易发展营造良好的服务环境;三是以整体推进促转型,试点城市应考虑整体转型、联动经营、错位发展,避免同质竞争,发挥最大效能。