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近日，国务院批转了国家发展改革委、统计局和环保总局会同有关部门制订的节能减排统计、监测及考核实施方案和办法。其中，由国家发展改革委制订的《单位GDP能耗考核体系实施方案》明确要求，对各级有民政府和千家重点耗能企业实行节能目标责任评价考核制，实行问责制。为更好地理解这一方案，本刊特编发国家发改委副主任解振华的文章——