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[摘 要]高校产业公司财务管理依附于高校的财务管理，高校的财务管理是事业型财务管理，而高校产业公司是企业型财务管理，因此，高校产业公司应突破高校财务管理的瓶颈，健全高校产业公司的财务管理机制，满足高校产业公司财务管理的业务需求；要从产业公司的资本结构、财务管理体制上下功夫，确立科学高效的财会运行机制，才能发挥高校产业公司“产、学、研”的优势，才能创造更多的经济和社会效益。
[关键词]高校 产业公司 财务管理
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0062-01
针对高校校办产业普遍存在的问题，教育部提出了“积极发展，规范管理、摸清家底、明晰产权，在高校与企业之间建立‘防火墙’，实现国有资产保值增值”的要求，全国各高校纷纷改制，大部分的高校改制成立了有限责任公司和资产经营公司。通过改制，将高校与校办企业所有权和经营权分离，把高校的无限责任转变为以实际出资人承担的有限责任，实现企业投资主体的多元化，引进公司发展所需的资金、人才和管理方法，建立现代企业制度，提高公司核心竟争力和经营能力，促进公司的健康发展。但各高校在对这些公司的财务管理方面存在不少问题，如：资本结构、财务管理体制、持续亏损等。如何强化高校产业公司的财务管理，避免国有资产流失，提高产业公司效益，是目前许多高校面临的一个重要课题。
一、当前高校产业公司存在的问题
1、公司的资本结构不合理，造成了国有资产的流失。高校产业公司目前大部分是有限责任公司的形式，大股东一般都是高校，其余一般由职工个人以工会持股、法人单位的形式投资。由于公司考虑所得税费负担的问题，往往在会计报表上反映的是微利或负利润，这就给投资者的分红带来问题，一些公司老总在考虑职工呼声的前提下，采取变相将分红的股利以工资、奖金、福利费等形式记入成本，对于国有的资本收益就不会考虑，就给国有资产带来损失。
2、有些产业公司持续亏损。高校产业公司设立是有限责任公司形式，持续亏损必然侵害了股东的利益，造成所有者权益的下降，就会给自然人股东、法人股东和国有股东的资本带来损失。
3、财务管理制度不完善，监督不到位，造成内部监督控制效率低。高校产业公司的财务管理制度一般参照高校的财务管理规定来执行，由于产业公司是独立的法人企业，在会计制度的执行上也要符合相关《企业会计法》的规定，公司老总作为法人代表，在财务签字上“一支笔”，由于管理制度的不健全，使得财务监督和制约不到位，内部控制失效，缺乏有效的责任追究机制，出现问题不能得到有效及时的解决。
4、财务治理体制失调。高校产业公司存在资金管理松散和激励机制不健全的普遍现象，相当多的公司资金收支缺少统一的筹划和控制，随意性大，使用混乱，导致现金流量不平衡，有的公司多头开户的现象比较普遍，资金管理不严，体外循环现象无法避免，投资随意性大、恶意沉淀资金、周转慢、使用效率不高的问题日益显露。另一方面，由于激励机制是解决“委托—代理”问题，完善财务治理结构的必要手段，而高校产业公司由于历史、经济、政治等方面的原因，存在激励机制很不完善的现象。经营者的激励与业绩相关度低，绩效考评走过场，没有与公司经济效益、员工利益挂上钩。
二、强化高校产业公司财务管理的对策
1、加强产业财会管理人才的培养和理念创新。人才是推动经济发展的重要动力，没有人才的流入，企业就没有新鲜血液的流入，企业只会越来越衰败，产业公司应该以人为本进行财务管理，多考虑财务人员的切身利益，通过财务管理措施调动大家的积极性和创造力，利用现有的网络技术对企业进行监控，及时发现问题并解决问题，为产业公司的经济决策提供参考依据。
2、完善公司领导的激励机制，实现公司价值最大化，提高公司的经济效益。从管理学的角度解释，激励是指管理者通过各种方式去激发人的动机，使人产生一股内在动力，迸发积极性和创造性，朝着组织确定的目标奋发努力的过程。
3、强化产业公司的财务治理结构。首先要通过国有资产的资本化和国有资本的市场化，盘活国有资本，实现资本增值，以次构建并完善公司财务治理结构的基础性环节。其次要贯彻实施《国有资本金绩效评价规则》和《国有资本金绩效评价操作细则》，构建一个较为合理的评价体系，可以通过对公司的战略、财务状况、内部管理流程、与相关利益者的关系以及公司的创新和发展能力等几个方面的综合考察与评价，给公司以全面、综合、科学的评价，对于我们开展对国有资本营运的评价有着深刻的指导意义。
4、优化产业公司的资本结构，降低国有资产的流失。将公司的资本构成进行优化，实现资本的多元化。对多数产业公司来说，优化资本结构就是通过引入多个投资利益主体，来改变原有公司单一的股本结构。可以采取减持国有股比例、提高法人股比例等。从优选和监控经营者的角度来说，法人股股东是最理想的选择。它们比国有股东代表者有动力，更加注重自身的投资收益，又比个人职工股有能力，因为它们的股全相对集中，有利于形成较统一的意见，而且它们也有经营管理及控制的经验。从而强化对公司的监督作用，以达到降低国有资产的流失。
5、完善产业公司财务制度，规范内部控制制度。建立完善财务管理制度是规范公司财务活动、确保公司财务安全、支持高校改革与发展的根本保障。内部控制和监督是近几年备受关注的管理重点。公司财务内部控制在实际中的运用是相当复杂的，要想把其运用到公司财务管理中的各个环节中，使公司内部管理更加规范，经营良好，公司自有财产的安全得到保护。有效的内部控制制度必须能够切合高校产业公司管理结构，为公司发展服务。应坚持“预防控制为主，事后检查为辅”的原则，依靠程序制约，人员配置真正做到职务相互分离、相互制约、相互监督，明确经济责任制。重视内部审计职能的发挥，内部审计区别于外部和政府审计有其优势，发现公司问题的几率更大，对公司的风险防范和控制意义重大。公司应重视高校内部的审计报告，并认真对待审计结果。
三、结束语
高校产业公司的财务治理将是一个复杂的、渐进性的过程。如何处理好高校与产业公司、公司领导与职工之间的利益平衡是公司财务治理机制的重要环节。产业公司只有在共同的决策机制和监督机制上强化，在人才培养、资本优化、公司制度和内部机制上不断完善，才能发挥高校产业公司“产、学、研”的优势，才能创造更多的经济和社会效益。
参考文献
[1] 廖兴黎.国有企业集团财务治理和控制问题探讨[J].财会研究，2010（2）
[2] 奚尊校，沈玲.试论高校会计内部控制体系构建[J].财会通讯，2010（2）
[3] 许秀梅.成熟期企业激励方案探析[J].财会通讯，2010（2）
[4] 万立全.国有资产出资人代表激励与约束机制研究[J].财会通讯，2010（1）
[5] 马胜春.中国旅游业上市公司绩效评价[J].财会研究，2011（1）.
南京交通职业技术学院科研基金项目“2013年南京交通职业技术学院科研基金高校产业公司财务管理改革与创新研究”，项目编号JR1317
[关键词]高校 产业公司 财务管理
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0062-01
针对高校校办产业普遍存在的问题，教育部提出了“积极发展，规范管理、摸清家底、明晰产权，在高校与企业之间建立‘防火墙’，实现国有资产保值增值”的要求，全国各高校纷纷改制，大部分的高校改制成立了有限责任公司和资产经营公司。通过改制，将高校与校办企业所有权和经营权分离，把高校的无限责任转变为以实际出资人承担的有限责任，实现企业投资主体的多元化，引进公司发展所需的资金、人才和管理方法，建立现代企业制度，提高公司核心竟争力和经营能力，促进公司的健康发展。但各高校在对这些公司的财务管理方面存在不少问题，如：资本结构、财务管理体制、持续亏损等。如何强化高校产业公司的财务管理，避免国有资产流失，提高产业公司效益，是目前许多高校面临的一个重要课题。
一、当前高校产业公司存在的问题
1、公司的资本结构不合理，造成了国有资产的流失。高校产业公司目前大部分是有限责任公司的形式，大股东一般都是高校，其余一般由职工个人以工会持股、法人单位的形式投资。由于公司考虑所得税费负担的问题，往往在会计报表上反映的是微利或负利润，这就给投资者的分红带来问题，一些公司老总在考虑职工呼声的前提下，采取变相将分红的股利以工资、奖金、福利费等形式记入成本，对于国有的资本收益就不会考虑，就给国有资产带来损失。
2、有些产业公司持续亏损。高校产业公司设立是有限责任公司形式，持续亏损必然侵害了股东的利益，造成所有者权益的下降，就会给自然人股东、法人股东和国有股东的资本带来损失。
3、财务管理制度不完善，监督不到位，造成内部监督控制效率低。高校产业公司的财务管理制度一般参照高校的财务管理规定来执行，由于产业公司是独立的法人企业，在会计制度的执行上也要符合相关《企业会计法》的规定，公司老总作为法人代表，在财务签字上“一支笔”，由于管理制度的不健全，使得财务监督和制约不到位，内部控制失效，缺乏有效的责任追究机制，出现问题不能得到有效及时的解决。
4、财务治理体制失调。高校产业公司存在资金管理松散和激励机制不健全的普遍现象，相当多的公司资金收支缺少统一的筹划和控制，随意性大，使用混乱，导致现金流量不平衡，有的公司多头开户的现象比较普遍，资金管理不严，体外循环现象无法避免，投资随意性大、恶意沉淀资金、周转慢、使用效率不高的问题日益显露。另一方面，由于激励机制是解决“委托—代理”问题，完善财务治理结构的必要手段，而高校产业公司由于历史、经济、政治等方面的原因，存在激励机制很不完善的现象。经营者的激励与业绩相关度低，绩效考评走过场，没有与公司经济效益、员工利益挂上钩。
二、强化高校产业公司财务管理的对策
1、加强产业财会管理人才的培养和理念创新。人才是推动经济发展的重要动力，没有人才的流入，企业就没有新鲜血液的流入，企业只会越来越衰败，产业公司应该以人为本进行财务管理，多考虑财务人员的切身利益，通过财务管理措施调动大家的积极性和创造力，利用现有的网络技术对企业进行监控，及时发现问题并解决问题，为产业公司的经济决策提供参考依据。
2、完善公司领导的激励机制，实现公司价值最大化，提高公司的经济效益。从管理学的角度解释，激励是指管理者通过各种方式去激发人的动机，使人产生一股内在动力，迸发积极性和创造性，朝着组织确定的目标奋发努力的过程。
3、强化产业公司的财务治理结构。首先要通过国有资产的资本化和国有资本的市场化，盘活国有资本，实现资本增值，以次构建并完善公司财务治理结构的基础性环节。其次要贯彻实施《国有资本金绩效评价规则》和《国有资本金绩效评价操作细则》，构建一个较为合理的评价体系，可以通过对公司的战略、财务状况、内部管理流程、与相关利益者的关系以及公司的创新和发展能力等几个方面的综合考察与评价，给公司以全面、综合、科学的评价，对于我们开展对国有资本营运的评价有着深刻的指导意义。
4、优化产业公司的资本结构，降低国有资产的流失。将公司的资本构成进行优化，实现资本的多元化。对多数产业公司来说，优化资本结构就是通过引入多个投资利益主体，来改变原有公司单一的股本结构。可以采取减持国有股比例、提高法人股比例等。从优选和监控经营者的角度来说，法人股股东是最理想的选择。它们比国有股东代表者有动力，更加注重自身的投资收益，又比个人职工股有能力，因为它们的股全相对集中，有利于形成较统一的意见，而且它们也有经营管理及控制的经验。从而强化对公司的监督作用，以达到降低国有资产的流失。
5、完善产业公司财务制度，规范内部控制制度。建立完善财务管理制度是规范公司财务活动、确保公司财务安全、支持高校改革与发展的根本保障。内部控制和监督是近几年备受关注的管理重点。公司财务内部控制在实际中的运用是相当复杂的，要想把其运用到公司财务管理中的各个环节中，使公司内部管理更加规范，经营良好，公司自有财产的安全得到保护。有效的内部控制制度必须能够切合高校产业公司管理结构，为公司发展服务。应坚持“预防控制为主，事后检查为辅”的原则，依靠程序制约，人员配置真正做到职务相互分离、相互制约、相互监督，明确经济责任制。重视内部审计职能的发挥，内部审计区别于外部和政府审计有其优势，发现公司问题的几率更大，对公司的风险防范和控制意义重大。公司应重视高校内部的审计报告，并认真对待审计结果。
三、结束语
高校产业公司的财务治理将是一个复杂的、渐进性的过程。如何处理好高校与产业公司、公司领导与职工之间的利益平衡是公司财务治理机制的重要环节。产业公司只有在共同的决策机制和监督机制上强化，在人才培养、资本优化、公司制度和内部机制上不断完善，才能发挥高校产业公司“产、学、研”的优势，才能创造更多的经济和社会效益。
参考文献
[1] 廖兴黎.国有企业集团财务治理和控制问题探讨[J].财会研究，2010（2）
[2] 奚尊校，沈玲.试论高校会计内部控制体系构建[J].财会通讯，2010（2）
[3] 许秀梅.成熟期企业激励方案探析[J].财会通讯，2010（2）
[4] 万立全.国有资产出资人代表激励与约束机制研究[J].财会通讯，2010（1）
[5] 马胜春.中国旅游业上市公司绩效评价[J].财会研究，2011（1）.
南京交通职业技术学院科研基金项目“2013年南京交通职业技术学院科研基金高校产业公司财务管理改革与创新研究”，项目编号JR1317