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1928年秋,中共江苏省委派李超时、宋绮云来到海州,会同惠浴宇在海州白虎山上秘密召开建党会议,宣告海属地区（即今连云港地区）最早的党组织——中共东海特别支部成立。从此,星星之火燎遍海属大地。抗日战争、解放战争时期,海属地区是革命老区,一大批革命志士在这里为民族解放和中国革命事业奔走呼号、冲锋陷阵,