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“旧金山和约”对第二次世界大战时期盟国关于日本领土处置的改变,造成东北亚出现了一系列的领土争端,成为当今东北亚地区和平与合作的最大障碍.“旧金山和约”是战后美日之间出于反苏反华反共的需要相互利用的产物,被称为“冷战活化石”,其本质就是在东北亚建立冷战化的秩序,使东北亚长期处于冷战状态.冷战结束30年来,旧金山体制约束下的东北亚地区依然没有走出冷战的桎梏,尤其是旧金山体制造成的严重后遗症,即日本与中国、韩国、苏联(俄罗斯)之间的领土争端,此伏彼起,使东北亚的和平与合作进程止步不前.目前,东北亚地区亟须构建符合世界历史发展潮流的地区秩序观,即倡导构建东北亚命运共同体,以超越旧金山体制,走向合作共赢.