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［摘 要］ 国家学科建设是指国家作为学科建设的主体，促进国家整体学科发展和学科水平提高的一种国家层面的社会实践活动。中国科协在学科建设中具有得天独厚的优势,应充分发挥科协及其学会在国家学科建设中作为组织者、推动者、指导者和领导者的作用。
［关键词］ 中国科协； 国家学科建设； 职能
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 059
［中图分类号］ G521 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0104- 02
１ 前 言
“学科建设是指学科主体根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合自身实际，采取一切必要的、可行的措施和手段，促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动。”［１］学科建设是集学术队伍、学科方向、科学研究、科技创新、基础条件和人才培养于一体的综合性建设。它凝聚着长远的发展目标、正确的研究方向、高水平的学术队伍和坚实的学科平台，承担着培养高素质创新拔尖人才，创造高水平研究成果和建设国家创新体系的崇高使命。
国家学科建设是指国家作为学科建设的主体，根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合我国学科建设的实际，采取一切必要的、有效的措施和手段，促进国家整体学科发展和学科水平提高的一种国家层面的社会实践活动。国家学科建设体现了在国家层面上某一学科的整体建设情况。它涵盖了参与这一学科建设的高等院校、科研院所、企事业单位等所有机构，反映了我国关于这一学科所有建设主体的建设活动，代表了全国关于这一学科建设的总体水平，也寄托了国家对这一学科发展的诉求和期望。
于１９５８年成立的中国科协，是继工会、共青团、妇联之后，又一个全国性的“党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。”［２］５０多年来，中国科协不断发展壮大，现已拥有近２００个全国学会和地方科协，１ ２５０万名学会会员，荟集了各学科众多专家学者，成为一个巨大的人才库和国家级科技思想库。进入２１世纪以来，中国科协注重利用自身在国家学科建设中的优势，努力发挥其重要作用，已经成为推动我国国家学科建设和发展的重要力量。
由于中国科协具有特殊的优势，因而在国家学科建设中发挥着特殊的、不可替代的作用。
２ 具有天然的组织优势，是国家学科建设的组织者
中国科协由全国学会、协会、研究会（以下简称学会）和地方科协组成，组织系统横向跨越绝大部分自然科学学科和大部分产业部门，是一个具有较大覆盖面的网络型组织体系。其中，地方科协由同级学会和下一级科协及基层组织构成。中国科协充分发挥其组织优势，以学科凝聚专家，按学科组建学会。很显然，科协下属的每一个学会实际上已成为该学科的大本营和总人才库。学会中的科技人员均来自学科理论研究和学科实践的第一线，来自产、学、研的各个方面，来自军、地、民等各条战线。在学会中，广大科技工作者打破原来的教育、科研、部队、企业等行业的界限，大家都来自共同的学科，拥有共同的学术语言，讨论共同的学术问题，共同关注本学科的建设与发展。因此，按学科组建的学会，冲破了行业、单位的局限，最集中地反映了本学科绝大多数专家学者的智慧和意见，往往最能掌控学科的话语权，把握学科研究的动态，反映学科建设的整体水平，决策学科发展的方向，规划学科的未来。因此，科协和学会的这种组织优势，决定了推动国家学科建设与发展应是中国科协责无旁贷的职责，而这一职责是其他任何组织和机构都无法替代的。
事实上，中国科协及其所属学会已经成为国家学科建设与发展的组织者和代表者。如成立于１９８５年的中国岩石力学与工程学会，现共有单位会员２００多个，其中大专院校４５个，科研院所近６０个，厂矿企业１００多个，军事部门２０多个，几乎囊括了全国岩石力学与岩石工程学科的科技人员和相关单位，已成为我国岩石力学与岩石工程学科建设与发展的组织者和代表者。
３ 具有充分的信息优势，是国家学科建设的有力推动者
中国科协充分发挥各学会在学科建设中的作用，经常组织各学会会员围绕本学科发展中的重大前沿问题、相关专业领域的共性关键技术问题，举办小型高端前沿专题论坛，深入研讨交流，提出本学科建设与发展的方向和重点难点问题，对学科发展的基本趋势和潜在突破口作出判断，提出建议，有力地推动行业的科技进步和学科的建设与发展。学会还“组织科技工作者围绕学科发展中的经费规模、资源配置和条件保障等重大政策问题开展专题研究，为学科调整、学科规划和人才培养提供决策参考。”［３］在实践中，中国科协积极利用其在学科建设方面充分的信息优势，认真地履行着学科建设与发展推动者的职责。
４ 具有整体的综合优势，是国家学科建设的权威指导者
进入２１世纪以来，中国科协发挥自身的综合优势，从２００１年起已连续４年编制《学科发展蓝皮书》，这是我国至今最早、最权威的有关学科发展的专业报告。在此基础上，自２００６年进一步启动了学科发展研究及发布活动，开始《中国科协学科发展研究系列报告》的编撰工作。２００６年，中国力学学会、中国化学学会等３０个全国学会承担了相应３０个一级学科发展研究任务，并编辑出版了３０本相应学科发展报告。２００７年，中国科协又组织了２２个全国学会分别对物理学、天文学等２０个学科发展状况进行研究，并编写了相应学科发展报告。２００８年，中国科协再组织中国机械工程学会、中国环境科学学会等２８个全国学会分别对机械工程、环境科学技术等相应的２８个学科的发展状况进行了研究，编辑出版了相应学科发展报告。２００９年，中国科协组织２７个全国学会分别对大气科学、岩石力学与岩石工程学科等２７个学科发展状况进行研究，提出了相应的学科发展报告。中国科协学会学术部还组织有关专家编撰了全面反映以上系列学科的各个总体报告。
中国科协开展的学科发展研究及学科发展报告发布活动，从国家层面充分展示了每一学科发展的整体风貌，对广大科技工作者跟踪、了解、把握各学科的发展动态，深入开展学科研究，推进学科交叉、融合与渗透，促进科技创新能力的提高具有重要意义，是中国科协切实履行国家学科建设职责的一项重要举措。已出版的几十部《中国科协学科发展研究系列报告》，对各学科近几年来“国内外科學前沿发展情况进行跟踪，回顾总结，并科学评价了近年来学科的新进展、新成果、新见解、新观点、新方法、新技术等，体现了学科发展研究的前沿性；报告根据本学科的发展现状、动态、趋势以及国际比较和战略需要，展望了本学科的发展前景，提出了本学科发展的对策和建议，体现了学科发展研究的前瞻性；报告由本学科领域首席科学家牵头、相关领域的专家学者参加研究，集中了本学科专家学者的智慧和学术上的真知灼见，突出了学科发展研究的学术性。”［４］报告充分体现了中国科协及其所属学会在学科建设中的权威性，增强了其在推动学科发展中指导者的作用。 ５ 具有桥梁和纽带的优势，是政府推动国家学科建设的实际领导者
科协组织是“科技工作者之家”，为广大科技工作者服务是科协工作的出发点和落脚点。在新的历史条件下，坚持党的领导，团结、動员、组织和带领广大科技工作者，发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带的作用，是科协组织作为党领导下的人民团体的重要政治使命。
值得注意的是，在我们这样的发展中国家，政府在学科建设中是处于指导与领导地位的。但是，政府属于行政机构，并不能直接干预学科建设的具体事务，因此，科协便成为政府与科学家相互联系的最适合的桥梁与纽带。同时，鉴于科协的组织结构特点，科协更适合结合国家的意志与学科发展的规律，从国家的高度上把握学科建设发展的方向，平衡协调各学科的发展，有力地促进国家学科建设。
学科建设是一项极为复杂的社会实践活动，并不是只有高等学校才有学科建设的任务，所有国家创新体系的主体都担负着学科建设的使命。学科建设有多种功能，如人才培养、科学研究、社会服务等。不同的学科建设主体由于在社会发展中所扮演的角色不同，因而其进行学科建设的目的和所担负的职责也不一样。如科研院所的主要任务是发展科学，进行科技开发，提高国家的科技竞争力；因此，科研院所进行学科建设的主要目的是进行科学研究。大学是人才培养的专门机构，人才培养仍是其主要职责；因此，大学进行学科建设的目的虽然也包括发展科学、服务社会，但其主要目的是培养人才。中国科协的主要任务是开展学术交流，推动科学普及与技术成果转化，发挥科学共同体和国家级智力库的作用；因此，在学科建设中，科协应充分发挥其自身优势，联合各个学科建设主体，协助政府有效推动国家层面的学科建设，应当成为代表政府的国家学科建设的实际领导者。
由科技工作者组成的各类学会和各级科协，在学科建设中具有地位超脱，专业同一，行业广泛，人才聚集，全局型强等得天独厚的优势。但是，在现实学科建设中，其往往拘泥于每个大学、科研院所等个体单位的学科建设，而忽略了在国家层面上学科的整体建设，忽略了中国科协及其学会在国家学科建设中的特殊地位，未能很好地利用科协及学会在国家学科建设中已有的优势，也未能充分发挥科协及学会在国家学科建设中组织者、推动者、指导者和领导者的作用。
鉴于科协及学会的独特地位和优势，应高度重视科协在国家学科建设中的作用；要进一步加强学会的自身建设，给予学会更多的自主权和更大的发展空间；还应深入挖掘学会在学科建设中更多的功能，如确立学科整体发展方向、评估学科发展水平、扩大学科交流、鼓励学科融合与创新等；努力使科协及学会在国家学科建设中发挥更大的作用，做出更大的贡献。
主要参考文献
［１］ 罗云． 中国重点大学与学科建设［Ｍ］． 北京：中国社会科学出版社，２００５：４２．
［２］ 胡锦涛． 在纪念中国科协成立５０周年大会上的讲话［Ｚ］． 北京：人民出版社，２００８：２０．
［３］ 中国科协． 关于加强决策咨询工作推进国家级科技思想库建设的若干意见［Ｚ］． ２０１０－０７－０５．
［４］ 韩启德． 中国科协学科发展研究系列报告（２００６－２００７）［Ｍ］． 北京：中国科学技术出版社，２００７．
［关键词］ 中国科协； 国家学科建设； 职能
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 059
［中图分类号］ G521 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0104- 02
１ 前 言
“学科建设是指学科主体根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合自身实际，采取一切必要的、可行的措施和手段，促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动。”［１］学科建设是集学术队伍、学科方向、科学研究、科技创新、基础条件和人才培养于一体的综合性建设。它凝聚着长远的发展目标、正确的研究方向、高水平的学术队伍和坚实的学科平台，承担着培养高素质创新拔尖人才，创造高水平研究成果和建设国家创新体系的崇高使命。
国家学科建设是指国家作为学科建设的主体，根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合我国学科建设的实际，采取一切必要的、有效的措施和手段，促进国家整体学科发展和学科水平提高的一种国家层面的社会实践活动。国家学科建设体现了在国家层面上某一学科的整体建设情况。它涵盖了参与这一学科建设的高等院校、科研院所、企事业单位等所有机构，反映了我国关于这一学科所有建设主体的建设活动，代表了全国关于这一学科建设的总体水平，也寄托了国家对这一学科发展的诉求和期望。
于１９５８年成立的中国科协，是继工会、共青团、妇联之后，又一个全国性的“党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。”［２］５０多年来，中国科协不断发展壮大，现已拥有近２００个全国学会和地方科协，１ ２５０万名学会会员，荟集了各学科众多专家学者，成为一个巨大的人才库和国家级科技思想库。进入２１世纪以来，中国科协注重利用自身在国家学科建设中的优势，努力发挥其重要作用，已经成为推动我国国家学科建设和发展的重要力量。
由于中国科协具有特殊的优势，因而在国家学科建设中发挥着特殊的、不可替代的作用。
２ 具有天然的组织优势，是国家学科建设的组织者
中国科协由全国学会、协会、研究会（以下简称学会）和地方科协组成，组织系统横向跨越绝大部分自然科学学科和大部分产业部门，是一个具有较大覆盖面的网络型组织体系。其中，地方科协由同级学会和下一级科协及基层组织构成。中国科协充分发挥其组织优势，以学科凝聚专家，按学科组建学会。很显然，科协下属的每一个学会实际上已成为该学科的大本营和总人才库。学会中的科技人员均来自学科理论研究和学科实践的第一线，来自产、学、研的各个方面，来自军、地、民等各条战线。在学会中，广大科技工作者打破原来的教育、科研、部队、企业等行业的界限，大家都来自共同的学科，拥有共同的学术语言，讨论共同的学术问题，共同关注本学科的建设与发展。因此，按学科组建的学会，冲破了行业、单位的局限，最集中地反映了本学科绝大多数专家学者的智慧和意见，往往最能掌控学科的话语权，把握学科研究的动态，反映学科建设的整体水平，决策学科发展的方向，规划学科的未来。因此，科协和学会的这种组织优势，决定了推动国家学科建设与发展应是中国科协责无旁贷的职责，而这一职责是其他任何组织和机构都无法替代的。
事实上，中国科协及其所属学会已经成为国家学科建设与发展的组织者和代表者。如成立于１９８５年的中国岩石力学与工程学会，现共有单位会员２００多个，其中大专院校４５个，科研院所近６０个，厂矿企业１００多个，军事部门２０多个，几乎囊括了全国岩石力学与岩石工程学科的科技人员和相关单位，已成为我国岩石力学与岩石工程学科建设与发展的组织者和代表者。
３ 具有充分的信息优势，是国家学科建设的有力推动者
中国科协充分发挥各学会在学科建设中的作用，经常组织各学会会员围绕本学科发展中的重大前沿问题、相关专业领域的共性关键技术问题，举办小型高端前沿专题论坛，深入研讨交流，提出本学科建设与发展的方向和重点难点问题，对学科发展的基本趋势和潜在突破口作出判断，提出建议，有力地推动行业的科技进步和学科的建设与发展。学会还“组织科技工作者围绕学科发展中的经费规模、资源配置和条件保障等重大政策问题开展专题研究，为学科调整、学科规划和人才培养提供决策参考。”［３］在实践中，中国科协积极利用其在学科建设方面充分的信息优势，认真地履行着学科建设与发展推动者的职责。
４ 具有整体的综合优势，是国家学科建设的权威指导者
进入２１世纪以来，中国科协发挥自身的综合优势，从２００１年起已连续４年编制《学科发展蓝皮书》，这是我国至今最早、最权威的有关学科发展的专业报告。在此基础上，自２００６年进一步启动了学科发展研究及发布活动，开始《中国科协学科发展研究系列报告》的编撰工作。２００６年，中国力学学会、中国化学学会等３０个全国学会承担了相应３０个一级学科发展研究任务，并编辑出版了３０本相应学科发展报告。２００７年，中国科协又组织了２２个全国学会分别对物理学、天文学等２０个学科发展状况进行研究，并编写了相应学科发展报告。２００８年，中国科协再组织中国机械工程学会、中国环境科学学会等２８个全国学会分别对机械工程、环境科学技术等相应的２８个学科的发展状况进行了研究，编辑出版了相应学科发展报告。２００９年，中国科协组织２７个全国学会分别对大气科学、岩石力学与岩石工程学科等２７个学科发展状况进行研究，提出了相应的学科发展报告。中国科协学会学术部还组织有关专家编撰了全面反映以上系列学科的各个总体报告。
中国科协开展的学科发展研究及学科发展报告发布活动，从国家层面充分展示了每一学科发展的整体风貌，对广大科技工作者跟踪、了解、把握各学科的发展动态，深入开展学科研究，推进学科交叉、融合与渗透，促进科技创新能力的提高具有重要意义，是中国科协切实履行国家学科建设职责的一项重要举措。已出版的几十部《中国科协学科发展研究系列报告》，对各学科近几年来“国内外科學前沿发展情况进行跟踪，回顾总结，并科学评价了近年来学科的新进展、新成果、新见解、新观点、新方法、新技术等，体现了学科发展研究的前沿性；报告根据本学科的发展现状、动态、趋势以及国际比较和战略需要，展望了本学科的发展前景，提出了本学科发展的对策和建议，体现了学科发展研究的前瞻性；报告由本学科领域首席科学家牵头、相关领域的专家学者参加研究，集中了本学科专家学者的智慧和学术上的真知灼见，突出了学科发展研究的学术性。”［４］报告充分体现了中国科协及其所属学会在学科建设中的权威性，增强了其在推动学科发展中指导者的作用。 ５ 具有桥梁和纽带的优势，是政府推动国家学科建设的实际领导者
科协组织是“科技工作者之家”，为广大科技工作者服务是科协工作的出发点和落脚点。在新的历史条件下，坚持党的领导，团结、動员、组织和带领广大科技工作者，发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带的作用，是科协组织作为党领导下的人民团体的重要政治使命。
值得注意的是，在我们这样的发展中国家，政府在学科建设中是处于指导与领导地位的。但是，政府属于行政机构，并不能直接干预学科建设的具体事务，因此，科协便成为政府与科学家相互联系的最适合的桥梁与纽带。同时，鉴于科协的组织结构特点，科协更适合结合国家的意志与学科发展的规律，从国家的高度上把握学科建设发展的方向，平衡协调各学科的发展，有力地促进国家学科建设。
学科建设是一项极为复杂的社会实践活动，并不是只有高等学校才有学科建设的任务，所有国家创新体系的主体都担负着学科建设的使命。学科建设有多种功能，如人才培养、科学研究、社会服务等。不同的学科建设主体由于在社会发展中所扮演的角色不同，因而其进行学科建设的目的和所担负的职责也不一样。如科研院所的主要任务是发展科学，进行科技开发，提高国家的科技竞争力；因此，科研院所进行学科建设的主要目的是进行科学研究。大学是人才培养的专门机构，人才培养仍是其主要职责；因此，大学进行学科建设的目的虽然也包括发展科学、服务社会，但其主要目的是培养人才。中国科协的主要任务是开展学术交流，推动科学普及与技术成果转化，发挥科学共同体和国家级智力库的作用；因此，在学科建设中，科协应充分发挥其自身优势，联合各个学科建设主体，协助政府有效推动国家层面的学科建设，应当成为代表政府的国家学科建设的实际领导者。
由科技工作者组成的各类学会和各级科协，在学科建设中具有地位超脱，专业同一，行业广泛，人才聚集，全局型强等得天独厚的优势。但是，在现实学科建设中，其往往拘泥于每个大学、科研院所等个体单位的学科建设，而忽略了在国家层面上学科的整体建设，忽略了中国科协及其学会在国家学科建设中的特殊地位，未能很好地利用科协及学会在国家学科建设中已有的优势，也未能充分发挥科协及学会在国家学科建设中组织者、推动者、指导者和领导者的作用。
鉴于科协及学会的独特地位和优势，应高度重视科协在国家学科建设中的作用；要进一步加强学会的自身建设，给予学会更多的自主权和更大的发展空间；还应深入挖掘学会在学科建设中更多的功能，如确立学科整体发展方向、评估学科发展水平、扩大学科交流、鼓励学科融合与创新等；努力使科协及学会在国家学科建设中发挥更大的作用，做出更大的贡献。
主要参考文献
［１］ 罗云． 中国重点大学与学科建设［Ｍ］． 北京：中国社会科学出版社，２００５：４２．
［２］ 胡锦涛． 在纪念中国科协成立５０周年大会上的讲话［Ｚ］． 北京：人民出版社，２００８：２０．
［３］ 中国科协． 关于加强决策咨询工作推进国家级科技思想库建设的若干意见［Ｚ］． ２０１０－０７－０５．
［４］ 韩启德． 中国科协学科发展研究系列报告（２００６－２００７）［Ｍ］． 北京：中国科学技术出版社，２００７．