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政府会计制度是国家制度体系中重要的治理子系统,合适的制度安排和制度供给可以增进国家治理的效率与效果。以国家治理有效性五维度模型(即制度化与规范化、民主化、法治化、效率、协调性)为基础构建分析框架,以新制度主义分析范式对国家治理与政府会计制度体系进行重构与耦合,并通过政府会计制度的变迁历程剖析政府会计改革和发展的规律及其演进逻辑,试图探寻制度顶层设计的路径及其治理效率,从而增强政府会计制度在权责发生制政府综合财务报告制度改革背景下有效回应社会治理需求的功能。