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农村学校布局调整中存在机械执行、选择式执行、政策执行程序流于形式等方面的问题,致使政策执行结果偏离政策目标。县级政府的"经济理性"追求,"以县为主"的教育管理体制,监督和问责机制缺乏,县级政府和中央政府、农村居民的双重博弈是导致其执行偏差的主要原因。通过对县级政府下放财权、实施注重公众满意度的县级政府政策执行绩效考评、加强农村学校布局调整政策执行中的监控和问责、强化县级政府的公共理性等措施,可改进县级政府教育政策执行偏差行为,确保农村学校布局调整政策的有效实施。