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摘要：在水利施工阶段中通过安全生产标准化管理方式的应用，能够在相应的范围内容提升安全意识，对项目的开展有积极的作用。为了对安全生产标准化管理的应用有全面的了解，本文结合实例，对安全生产标准化管理的应用过程解析。
关键词：水利工程;安全生产;标准化;管理方式;应用
1水利工程施工中安全生产标准化建设的重要性
1.1有利于企业构建长效的安全防范机制
水利工程施工单位在项目工程建造施工过程中开展安全生产标准化建设，就要求各个生产岗位，生产部门和作业环境必须达到相关法律法规要求，用制度保证施工现场的安全，用法规抓施工现场的安全。加强安全生产标准化体系建设能够督促企业健全有关安全体系和工作制度，确保各项规章制度能够全面落实。
1.2有利于落实企业主体责任
加强安全生产标准化建设工作，有助于确保施工现场的各项责任落实到每一名从业人员的身上，从而有效排查和分析全过程对施工现场的各类安全隐患，并制定预警机制，并及时发现施工现场存在的多种违规违法行为，及时采取措施纠正制止，保证各项安全措施能够落实到位。加强安全生产标准化建设工作，能够更好的督促企业系统的识别和评价施工现场存在的多种危险因素，并结合危险因素的严重程度制定相应的预防措施，施工现场危险，隐患排查常态化，规范化制度化，做到施工现场，危险源的可控可防，全面降低各种事故风险，将传统的事后处理转变为事前预防。
2 水利工程施工质量安全监督存在问题分析
2.1 工程概况
以某水库建设工程为例，该水库坝址位于某河流一级支流的中游位置，紧邻另一水库。该水库是以城市供水功能为主、兼顾防洪与发电的水利枢纽工程，工程类别为Ⅲ等，规模为中等水库。主体工程建设内容为大坝、电站与附属建筑物的建设，其中主要建筑物包含大坝、电站、引水隧洞、压力钢管、升压站以及水库管理区，还需完成进场道路、上坝道路与进厂道路的施工。
2.2 现存主要问题
2.2.1 缺乏健全组织机构
根据现已实施安全生产标准化的施工单位实际情况，可以发现仍有部分施工企业尚未建立专门的安全管理机构、落实人员编制与职能分工，安全生产费用未列入对应支出项目，针对相关部门查明的安全生产问题难以做到及时整改与落实，安全生产会议纪要与上次会议间缺乏有效衔接，未能针对规定落实事项的实际进展、具体完成情况做到持续跟踪管理。
2.2.2 规章制度建设不足
部分施工单位未依照规定程序进行岗位安全操作文件的審定、签发与汇编，项目部直接沿用以往操作规程，并未结合水利工程施工项目的实际特点做出调整与完善，缺乏与施工现场情况相适应的管理措施，影响到质量安全监管工作的执行效果。
2.2.3 未能落实教育培训
施工单位在面向安全生产管理人员与施工人员的培训机制建设上存在力度不足的问题，部分人员未依照国家规定学时参加培训学习与安全生产考核，施工人员资质、岗前培训难以确保全面落实，安全生产意识缺乏等问题普遍存在。
2.2.4 施工现场检查不到位
部分企业未能落实对施工现场用电设施的全面检查，存在临时用电设施未经验收合格便投入使用的情况，未能遵循“三级配电、两级保护”要求进行用电配电系统管理，部分配电设施缺乏接地或接零保护，未定期安排专人针对施工设施的防雷、接地、接零保护情况进行检测等[1]。
2.2.5 重大危险源监管缺位
部分施工企业在重大危险源监管上存在缺位情况，未能理清危险源辨识方法、评价标准、监管责任等关键环节，缺乏统一的危险源识别原则与标准，造成施工现场缺乏合理布局、重大危险源监控缺位等问题，为工程施工埋下严重安全隐患。
3水利工程在做到安全生产标准化方面的建议
3.1加强管理，完善技术服务体系
在安全生产标准化工作中，政府管理有着极其重要的地位和作用。政府的管理工作不仅仅是制定相应的标准和办法，还应包括：（1）制定配套的政策，建立行业运行及收费机制，明确行业内各单位如申请单位、评审机构、主管部门、咨询机构等的关系、权限和责任;（2）引导行业能力的建设和提升，完善提供如行业宣贯、培训、咨询、评审等一系列技术服务体系;（3）监督安全生产标准化评审标准及办法的实施，按照规定对评审机构、人员和达标单位的资格进行严格审核或评定，对出现的责任问题依法进行追责查处。这就要求政府管理相关部门应集思广益，扩大政策制度的参与度，提升运作机制的公正性、合理性和有效性，同时充分调动中介机构、科研单位、高等院校等具备相应能力的单位积极参与安全生产标准化建设工作，使各相关部门密切合作，形成合力，最终形成科学、有效、长效的管理体系和技术服务体系。
3.2推进安全生产制度建设，树立安全生产意识
在安全生产制度建设层面，施工单位应结合不同岗位、工种特点进行安全管理规章制度、安全操作规程的编制，由项目部根据编制好的制度文件与项目施工内容、工艺方法等进行安全生产操作规程的进一步完善，确保符合项目实际作业需求，并发放给各岗位工作人员，在施工前做好岗前培训与技术交底，保障管理人员、施工人员均能够将其贯彻到安全生产管理工作与现场施工过程中。具体来说，应以年为单位编制年度培训计划，针对参与培训的人员做好日常签到、学时等管理，推行全员安全教育制度，引导施工人员树立安全防护意识、做到“三不伤害”，严防“三违”问题的发生，保障施工人员提高安全管理的自主性与自觉性，共同营造安全文明生产氛围。
3.3提高施工设备管理水平，做好设备保养维护
在施工设备管理层面，质量安全监管人员应明确不同施工设备的规格型号、安装、操作与租赁要点，建立施工设备管理体系，合理安排管理人员及其职责分工，确保在设备进场前安排专人进行全面检查，针对设备运行过程中出现的故障进行及时处理。同时，应保障设备操作人员具备专业资质，严格依照操作规程进行设备操作，针对设备的运行状态、使用情况、操作人员等做好记录，并定期安排专人进行保养维修，确保验收通过后方可将设备投入使用。以该项目为例，管理人员根据施工任务要求、组织设计方案与现场条件进行机械设备的配置，包括正铲和反铲挖掘设备、液压挖掘机、钻孔设备、吊运设备、推土机以及运输设备，并且针对机械设备的型号、规格、数量进行标准化管理与现场核查，确保满足实际施工作业需求，提高施工质量与效率。要求在施工前针对到场设备进行启动检查，做好例行保养，依据不同机械设备的性能进行生产任务的合理安排，并确保在联合作业环节做到机种、作业能力的科学匹配，最大限度提高设备管理水平与作业效率。
4结束语
安全生产管理是一项只有起点没有终点的工作，而持续改进是安全标准化体系建设的精髓所在。企业通过开展安全生产标准化建设，建立健全安全生产责任制、安全管理制度和风险预防机制，规范安全生产行为。企业创建完成安全生产标准化体系，并根据定量分析体系运行效果的反馈和变化，进行动态的持续改进，形成安全管理闭环，从而不断优化和提升施工安全生产管理水平。
参考文献
[1]冯玉禄.水利安全生产标准化建设探讨[J].中国水利，2014，（6）：56-57.
[2]陈述，郑霞忠，余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术，2014（2）：167-172.
关键词：水利工程;安全生产;标准化;管理方式;应用
1水利工程施工中安全生产标准化建设的重要性
1.1有利于企业构建长效的安全防范机制
水利工程施工单位在项目工程建造施工过程中开展安全生产标准化建设，就要求各个生产岗位，生产部门和作业环境必须达到相关法律法规要求，用制度保证施工现场的安全，用法规抓施工现场的安全。加强安全生产标准化体系建设能够督促企业健全有关安全体系和工作制度，确保各项规章制度能够全面落实。
1.2有利于落实企业主体责任
加强安全生产标准化建设工作，有助于确保施工现场的各项责任落实到每一名从业人员的身上，从而有效排查和分析全过程对施工现场的各类安全隐患，并制定预警机制，并及时发现施工现场存在的多种违规违法行为，及时采取措施纠正制止，保证各项安全措施能够落实到位。加强安全生产标准化建设工作，能够更好的督促企业系统的识别和评价施工现场存在的多种危险因素，并结合危险因素的严重程度制定相应的预防措施，施工现场危险，隐患排查常态化，规范化制度化，做到施工现场，危险源的可控可防，全面降低各种事故风险，将传统的事后处理转变为事前预防。
2 水利工程施工质量安全监督存在问题分析
2.1 工程概况
以某水库建设工程为例，该水库坝址位于某河流一级支流的中游位置，紧邻另一水库。该水库是以城市供水功能为主、兼顾防洪与发电的水利枢纽工程，工程类别为Ⅲ等，规模为中等水库。主体工程建设内容为大坝、电站与附属建筑物的建设，其中主要建筑物包含大坝、电站、引水隧洞、压力钢管、升压站以及水库管理区，还需完成进场道路、上坝道路与进厂道路的施工。
2.2 现存主要问题
2.2.1 缺乏健全组织机构
根据现已实施安全生产标准化的施工单位实际情况，可以发现仍有部分施工企业尚未建立专门的安全管理机构、落实人员编制与职能分工，安全生产费用未列入对应支出项目，针对相关部门查明的安全生产问题难以做到及时整改与落实，安全生产会议纪要与上次会议间缺乏有效衔接，未能针对规定落实事项的实际进展、具体完成情况做到持续跟踪管理。
2.2.2 规章制度建设不足
部分施工单位未依照规定程序进行岗位安全操作文件的審定、签发与汇编，项目部直接沿用以往操作规程，并未结合水利工程施工项目的实际特点做出调整与完善，缺乏与施工现场情况相适应的管理措施，影响到质量安全监管工作的执行效果。
2.2.3 未能落实教育培训
施工单位在面向安全生产管理人员与施工人员的培训机制建设上存在力度不足的问题，部分人员未依照国家规定学时参加培训学习与安全生产考核，施工人员资质、岗前培训难以确保全面落实，安全生产意识缺乏等问题普遍存在。
2.2.4 施工现场检查不到位
部分企业未能落实对施工现场用电设施的全面检查，存在临时用电设施未经验收合格便投入使用的情况，未能遵循“三级配电、两级保护”要求进行用电配电系统管理，部分配电设施缺乏接地或接零保护，未定期安排专人针对施工设施的防雷、接地、接零保护情况进行检测等[1]。
2.2.5 重大危险源监管缺位
部分施工企业在重大危险源监管上存在缺位情况，未能理清危险源辨识方法、评价标准、监管责任等关键环节，缺乏统一的危险源识别原则与标准，造成施工现场缺乏合理布局、重大危险源监控缺位等问题，为工程施工埋下严重安全隐患。
3水利工程在做到安全生产标准化方面的建议
3.1加强管理，完善技术服务体系
在安全生产标准化工作中，政府管理有着极其重要的地位和作用。政府的管理工作不仅仅是制定相应的标准和办法，还应包括：（1）制定配套的政策，建立行业运行及收费机制，明确行业内各单位如申请单位、评审机构、主管部门、咨询机构等的关系、权限和责任;（2）引导行业能力的建设和提升，完善提供如行业宣贯、培训、咨询、评审等一系列技术服务体系;（3）监督安全生产标准化评审标准及办法的实施，按照规定对评审机构、人员和达标单位的资格进行严格审核或评定，对出现的责任问题依法进行追责查处。这就要求政府管理相关部门应集思广益，扩大政策制度的参与度，提升运作机制的公正性、合理性和有效性，同时充分调动中介机构、科研单位、高等院校等具备相应能力的单位积极参与安全生产标准化建设工作，使各相关部门密切合作，形成合力，最终形成科学、有效、长效的管理体系和技术服务体系。
3.2推进安全生产制度建设，树立安全生产意识
在安全生产制度建设层面，施工单位应结合不同岗位、工种特点进行安全管理规章制度、安全操作规程的编制，由项目部根据编制好的制度文件与项目施工内容、工艺方法等进行安全生产操作规程的进一步完善，确保符合项目实际作业需求，并发放给各岗位工作人员，在施工前做好岗前培训与技术交底，保障管理人员、施工人员均能够将其贯彻到安全生产管理工作与现场施工过程中。具体来说，应以年为单位编制年度培训计划，针对参与培训的人员做好日常签到、学时等管理，推行全员安全教育制度，引导施工人员树立安全防护意识、做到“三不伤害”，严防“三违”问题的发生，保障施工人员提高安全管理的自主性与自觉性，共同营造安全文明生产氛围。
3.3提高施工设备管理水平，做好设备保养维护
在施工设备管理层面，质量安全监管人员应明确不同施工设备的规格型号、安装、操作与租赁要点，建立施工设备管理体系，合理安排管理人员及其职责分工，确保在设备进场前安排专人进行全面检查，针对设备运行过程中出现的故障进行及时处理。同时，应保障设备操作人员具备专业资质，严格依照操作规程进行设备操作，针对设备的运行状态、使用情况、操作人员等做好记录，并定期安排专人进行保养维修，确保验收通过后方可将设备投入使用。以该项目为例，管理人员根据施工任务要求、组织设计方案与现场条件进行机械设备的配置，包括正铲和反铲挖掘设备、液压挖掘机、钻孔设备、吊运设备、推土机以及运输设备，并且针对机械设备的型号、规格、数量进行标准化管理与现场核查，确保满足实际施工作业需求，提高施工质量与效率。要求在施工前针对到场设备进行启动检查，做好例行保养，依据不同机械设备的性能进行生产任务的合理安排，并确保在联合作业环节做到机种、作业能力的科学匹配，最大限度提高设备管理水平与作业效率。
4结束语
安全生产管理是一项只有起点没有终点的工作，而持续改进是安全标准化体系建设的精髓所在。企业通过开展安全生产标准化建设，建立健全安全生产责任制、安全管理制度和风险预防机制，规范安全生产行为。企业创建完成安全生产标准化体系，并根据定量分析体系运行效果的反馈和变化，进行动态的持续改进，形成安全管理闭环，从而不断优化和提升施工安全生产管理水平。
参考文献
[1]冯玉禄.水利安全生产标准化建设探讨[J].中国水利，2014，（6）：56-57.
[2]陈述，郑霞忠，余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术，2014（2）：167-172.