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自2010年以来，随着我国造林绿化、园林绿化力度不断加大，苗木基地建设也在各级政府政策和市场引导下得到迅速发展，仅河北省5a内新发展苗圃53000hm2，而河北省南和县5a就新发展苗圃面积达到6667hm2，年生产各类苗木1.1亿株。随着苗木基地建设面积的迅速扩张，2016年苗木价格一路下跌，如2011年3cm法桐单价23元，是2016年2.3元的10倍，大规格的苗木价格也下降许多。目前，苗木供大于求，销售困难，再加上工人工资和农业物资，苗木种植进入困境。苗木种植企业（户）多数出现再投入资金短缺、不投入前