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随着新型农村合作医疗资金的增加与覆盖面的扩大．广大参合农民的基本医疗需求得到了巨大的释放．但是．目前农村医疗卫生服务总体能力薄弱．特别是一些地方的乡镇卫生院设施条件差、医疗水平低、服务不规范，不能为农民就医提供较好的医疗卫生服务。这是制约新农合发展的瓶颈。如何加强乡镇卫生院的管理,确保卫生院持续健康发展．保障参合农民的切身利益,是当前农村卫生工作的重中之重。