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摘 要:民办高等教育是公办高等教育的主要补充,具有自身的办学优势,在我国高等教育体系中占有举足轻重的地位。但在民办高等教育的发展过程中,其诸多弊端也越来越凸现出来,急需加以分析和研究,并提出切实可行的解决策略,以促进民办高等教育的健康发展。
关键词:民办高等教育;弊病;解决策略
上世纪80年代,我国民办高等教育再一次兴起,并在其日后发展的30余年间,对我国整个教育体系发挥着重要的作用。民办高等教育总体上发展是迅速的,规模从小到大,实力也越来越强。缓解了政府对高等教育投资的压力,缓解了社会就业压力,缓解了群众的教育需求与高校教育供给之间的矛盾。满足广大人民群众对多种形式高等教育的需要,推进了高等教育大众化的进程,进一步促进了教育公平,为国家建设培养了大批各类应用型人才。
截止到2015年末,我国民办高校的数量达到465所,尽管其总量越来越多,但每一年,都会有大量的民办高校因各种原因倒闭或被兼并,如今,民办高等教育面临着诸多挑战,我们必须及时发现问题,科学解决这些问题,确保我国民办高等教育健康快速发展。
一、 我国民办高等教育存在的问题
(一) 办学经费来源不够完善
我国民办高等教育属于非营利性组织,其资金收入多数是依靠学生的学费,过去如此,现在亦是如此。虽然会有政府投入、社会捐赠以及学校自身的创收,但是与学费相比,这些资金来源可以说是少之又少。民办高校办学如果只单纯依靠学生的学费,这种发展在一定程度上可以说是冒险,如果生源减少,学费收入必然减少,这将直接影响到民办高校的正常办学。
计划生育政策所导致的学生人数减少的情况依旧会延续,入学人口减少,再加上公办院校扩大招生,民办高校办学经费压力也越来越大。为了维持学校发展,民办高校的学费普遍高于公办高校,有的甚至是普通本科院校的三、四倍,导致进入民办大学的学生家庭负担过重。
(二) 法律保障体系不够健全
我国民办高校的法律定位是民办非盈利性企业,《民办教育促进法》第3条规定:民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校享有同等法律地位,民办学校的办学自主权受国家法律保护。但关于民办学校的主体性质问题,法律依旧没有明确规定。
而且,我国有关于民办高等教育的专门的法律法规甚少,多条例,少法律是很严重的问题,导致民办高等教育在许多问题上无“法”可循。更有甚者,钻法律的漏洞,在民办高等教育办学过程中,从中一味追求利益,获取暴利,抹黑了民办高校的声誉。
(三) 总体办学质量有待提高
我国民办高等教育起步较晚,缺乏先进的办学理念,经营者不能与时俱进,观念陈旧,缺少创新意识。投资者和办学者他们有可能是金融或者商业界的佼佼者,但是对于高等教育办学的理念与专业知识,他们知道的还是少之又少。随着招生规模扩大,学生质量难以保证。
高等教育大众化进程加快,公办本科院校扩大招生,越来越多的学生涌入到公办学校,重点院校以及普通本科院校已经将优秀的学生收入门下,而剩下的学生,绝大多数都是成绩不理想的学生,所以从生源质量上来说,这种情况不利于民办高校良性发展。
(四) 师资队伍建设有待进一步加强
经历了几十年的发展,我国民办高校在师资方面已经有了显著地提高,大多数教师已从以前的兼职教师转为专职教师。但是由于民办高等教育本身所带有的缺陷,导致民办高校教师仍然在数量、质量、学历、职称等方面存在问题。
首先,民办高校由于资金问题,无法聘用大量的教师,使得某些教师身兼数职,甚至一位教师可以教好几门课程,这种情况下,教师得不到很好的专业发展,成为讲课的机器,同时也会降低学生的学习质量。
其次,民办高校的教师学历水平不高,博士生寥寥无几,硕士生所占比例不足三分之一,本科学历的教师占一半以上,这种情况下,教师的学术水平低,導致教学质量低。
另外,在民办高校中,教师的工资收入也是难以保障,教师的收入和学校的经济效益是直接挂钩的,老师除了课时费没有其他的保障,在医疗、住房、养老等社会福利问题上,与公办学校的教师是没有办法相平衡的,导致部分优秀教师离岗,师资流失严重。
二、 推进我国民办高等教育健康发展的策略
(一) 加大政府投入,拓宽多种融资渠道
加大政府对民办高校的资金投入。民办高校为国家培养许多应用型人才,为祖国的建设贡献了自己的力量。民办高等教育与公办高等教育一样,是公益性企业,国家作为民办教育的受益者,理应加大对民办高等教育的投入,分担民办高校的办学支出。
另外,要吸引外界投资。要积极主动地将民间资本引进高校,利用自身优势与资源,建立校办企业,与社会企业进行产学研一体化合作。要鼓励校友捐赠。校友捐赠是国外民办高校办学经费的主要来源,我国民办高校也应该积极宣传鼓励校友回报,捐赠资金给母校,促进母校的教学发展。
(二) 加强法制建设,完善民办高校法律体系
我国目前虽然相继颁布了一些与民办高等教育相关的法律法规,与公办学校相比,我国民办高等教育法律还有许多欠缺的地方,有很大的滞后性,法律理论与实践相脱节,不能做到与时俱进和有法必依。
如果想要促进民办高校的发展,就要从根源上加强管理,要加强法制建设,要有针对性,指导性,逐渐完善法律法规,使国家民办教育的相关立法紧紧跟上民办教育发展,为民办高校的发展营造良好的法制环境,提供健全的法律保障。
(三) 转变办学理念,着力提高办学质量
我国民办高校不能完全照抄公办学校的办学模式,千篇一律的做法是不可取的,必须要有自己的办学特色,发展创新理念才可以独树一帜。
在人才培养方面,民办高校的生源质量与公办高校差距很大,所以,为了使民办高校的学生在毕业时能够有自己的优势,民办高校必须明确自己的培养目标,清楚地知道我们要培养的是什么样的人才。
民办高校培养出来的多半都是一些应用型人才,那么在培养过程中就要多关注学生们的实践能力,动手操作能力。
同时,要时刻关注社会经济的发展动态,要灵活设置专业课程,不能一成不变,保守发展。
(四) 加强师资队伍建设,努力提升教师专业水平
教师质量直接影响学校的教学质量。为了提高教师队伍,必须广纳天下英才,在看重其学问的基础上,更要看重其专业水平。只有引进一流的教师,才能创办一流的专业,教出一流的学生,发展一流的民办大学。
民办高校必须为初任教师做岗前专业培训,并为在职教师不定期做专业培训,鼓励教师发展科研成果,互相交流合作,共同促进学校发展。为留住一流的教师团队,最重要的是保障教师的基本权益,提高民办高校教师的生活条件和福利待遇,为他们提供良好的工作环境,让民办高校教师能够有很强的职业幸福感。赋予教师权利,尊重他们,听取他们在工作中的意见,让其感受到工作的幸福感,这样他们才能爱自己的工作,全身心地投入到教育事业中去。
参考文献:
[1]方芳.民办高等教育发展现状与地方立法思考[J].民办教育研究,2010,(1).
[2]卢彩晨,邬大光.中国民办高等教育回顾与前瞻[J].教育发展研究,2007,3B:1-8.
[3]陈金凤.当前我国民办高等教育的困境与改革思路[D].西南师范大学,2001.
[4]王庆如.民办高校办学水平提升策略研究[D].陕西师范大学,2012,(6).
[5]温巧.我国民办高校师资队伍建设研究[D].四川师范大学,2009,(3).
[6]周延勇.我国民办高等教育发展及问题[J].山东师范大学学报,2009,(1).
作者简介:
王丹,李娜,吉林省四平市,吉林师范大学教育科学学院。
关键词:民办高等教育;弊病;解决策略
上世纪80年代,我国民办高等教育再一次兴起,并在其日后发展的30余年间,对我国整个教育体系发挥着重要的作用。民办高等教育总体上发展是迅速的,规模从小到大,实力也越来越强。缓解了政府对高等教育投资的压力,缓解了社会就业压力,缓解了群众的教育需求与高校教育供给之间的矛盾。满足广大人民群众对多种形式高等教育的需要,推进了高等教育大众化的进程,进一步促进了教育公平,为国家建设培养了大批各类应用型人才。
截止到2015年末,我国民办高校的数量达到465所,尽管其总量越来越多,但每一年,都会有大量的民办高校因各种原因倒闭或被兼并,如今,民办高等教育面临着诸多挑战,我们必须及时发现问题,科学解决这些问题,确保我国民办高等教育健康快速发展。
一、 我国民办高等教育存在的问题
(一) 办学经费来源不够完善
我国民办高等教育属于非营利性组织,其资金收入多数是依靠学生的学费,过去如此,现在亦是如此。虽然会有政府投入、社会捐赠以及学校自身的创收,但是与学费相比,这些资金来源可以说是少之又少。民办高校办学如果只单纯依靠学生的学费,这种发展在一定程度上可以说是冒险,如果生源减少,学费收入必然减少,这将直接影响到民办高校的正常办学。
计划生育政策所导致的学生人数减少的情况依旧会延续,入学人口减少,再加上公办院校扩大招生,民办高校办学经费压力也越来越大。为了维持学校发展,民办高校的学费普遍高于公办高校,有的甚至是普通本科院校的三、四倍,导致进入民办大学的学生家庭负担过重。
(二) 法律保障体系不够健全
我国民办高校的法律定位是民办非盈利性企业,《民办教育促进法》第3条规定:民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校享有同等法律地位,民办学校的办学自主权受国家法律保护。但关于民办学校的主体性质问题,法律依旧没有明确规定。
而且,我国有关于民办高等教育的专门的法律法规甚少,多条例,少法律是很严重的问题,导致民办高等教育在许多问题上无“法”可循。更有甚者,钻法律的漏洞,在民办高等教育办学过程中,从中一味追求利益,获取暴利,抹黑了民办高校的声誉。
(三) 总体办学质量有待提高
我国民办高等教育起步较晚,缺乏先进的办学理念,经营者不能与时俱进,观念陈旧,缺少创新意识。投资者和办学者他们有可能是金融或者商业界的佼佼者,但是对于高等教育办学的理念与专业知识,他们知道的还是少之又少。随着招生规模扩大,学生质量难以保证。
高等教育大众化进程加快,公办本科院校扩大招生,越来越多的学生涌入到公办学校,重点院校以及普通本科院校已经将优秀的学生收入门下,而剩下的学生,绝大多数都是成绩不理想的学生,所以从生源质量上来说,这种情况不利于民办高校良性发展。
(四) 师资队伍建设有待进一步加强
经历了几十年的发展,我国民办高校在师资方面已经有了显著地提高,大多数教师已从以前的兼职教师转为专职教师。但是由于民办高等教育本身所带有的缺陷,导致民办高校教师仍然在数量、质量、学历、职称等方面存在问题。
首先,民办高校由于资金问题,无法聘用大量的教师,使得某些教师身兼数职,甚至一位教师可以教好几门课程,这种情况下,教师得不到很好的专业发展,成为讲课的机器,同时也会降低学生的学习质量。
其次,民办高校的教师学历水平不高,博士生寥寥无几,硕士生所占比例不足三分之一,本科学历的教师占一半以上,这种情况下,教师的学术水平低,導致教学质量低。
另外,在民办高校中,教师的工资收入也是难以保障,教师的收入和学校的经济效益是直接挂钩的,老师除了课时费没有其他的保障,在医疗、住房、养老等社会福利问题上,与公办学校的教师是没有办法相平衡的,导致部分优秀教师离岗,师资流失严重。
二、 推进我国民办高等教育健康发展的策略
(一) 加大政府投入,拓宽多种融资渠道
加大政府对民办高校的资金投入。民办高校为国家培养许多应用型人才,为祖国的建设贡献了自己的力量。民办高等教育与公办高等教育一样,是公益性企业,国家作为民办教育的受益者,理应加大对民办高等教育的投入,分担民办高校的办学支出。
另外,要吸引外界投资。要积极主动地将民间资本引进高校,利用自身优势与资源,建立校办企业,与社会企业进行产学研一体化合作。要鼓励校友捐赠。校友捐赠是国外民办高校办学经费的主要来源,我国民办高校也应该积极宣传鼓励校友回报,捐赠资金给母校,促进母校的教学发展。
(二) 加强法制建设,完善民办高校法律体系
我国目前虽然相继颁布了一些与民办高等教育相关的法律法规,与公办学校相比,我国民办高等教育法律还有许多欠缺的地方,有很大的滞后性,法律理论与实践相脱节,不能做到与时俱进和有法必依。
如果想要促进民办高校的发展,就要从根源上加强管理,要加强法制建设,要有针对性,指导性,逐渐完善法律法规,使国家民办教育的相关立法紧紧跟上民办教育发展,为民办高校的发展营造良好的法制环境,提供健全的法律保障。
(三) 转变办学理念,着力提高办学质量
我国民办高校不能完全照抄公办学校的办学模式,千篇一律的做法是不可取的,必须要有自己的办学特色,发展创新理念才可以独树一帜。
在人才培养方面,民办高校的生源质量与公办高校差距很大,所以,为了使民办高校的学生在毕业时能够有自己的优势,民办高校必须明确自己的培养目标,清楚地知道我们要培养的是什么样的人才。
民办高校培养出来的多半都是一些应用型人才,那么在培养过程中就要多关注学生们的实践能力,动手操作能力。
同时,要时刻关注社会经济的发展动态,要灵活设置专业课程,不能一成不变,保守发展。
(四) 加强师资队伍建设,努力提升教师专业水平
教师质量直接影响学校的教学质量。为了提高教师队伍,必须广纳天下英才,在看重其学问的基础上,更要看重其专业水平。只有引进一流的教师,才能创办一流的专业,教出一流的学生,发展一流的民办大学。
民办高校必须为初任教师做岗前专业培训,并为在职教师不定期做专业培训,鼓励教师发展科研成果,互相交流合作,共同促进学校发展。为留住一流的教师团队,最重要的是保障教师的基本权益,提高民办高校教师的生活条件和福利待遇,为他们提供良好的工作环境,让民办高校教师能够有很强的职业幸福感。赋予教师权利,尊重他们,听取他们在工作中的意见,让其感受到工作的幸福感,这样他们才能爱自己的工作,全身心地投入到教育事业中去。
参考文献:
[1]方芳.民办高等教育发展现状与地方立法思考[J].民办教育研究,2010,(1).
[2]卢彩晨,邬大光.中国民办高等教育回顾与前瞻[J].教育发展研究,2007,3B:1-8.
[3]陈金凤.当前我国民办高等教育的困境与改革思路[D].西南师范大学,2001.
[4]王庆如.民办高校办学水平提升策略研究[D].陕西师范大学,2012,(6).
[5]温巧.我国民办高校师资队伍建设研究[D].四川师范大学,2009,(3).
[6]周延勇.我国民办高等教育发展及问题[J].山东师范大学学报,2009,(1).
作者简介:
王丹,李娜,吉林省四平市,吉林师范大学教育科学学院。