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随着国家计划经济向市场经济的深化转变，以及在市场经济趋于发展的我国建筑市场，任何工程管理中出现索赔都是不可避免的，施工单位（或项目管理者）要想成功管理和经济效益最大化，就必须重视工程索赔问题，增强索赔意识。随着全球经济一体化进程的加快，以及我国加入WTO后，合资、外资和涉外工程越来越多，客观上要求我国的工程管理水平必须不断提高，并与国际惯例接轨，按国际惯例进行工程索赔管理。