学分制作为一种教学管理制度,是人才培养体制的重要组成部分。广义的学分制是一个复杂的制度体系,包括狭义的学分制、弹性学制、选修制、绩点制、导师制、多头循环的课程安排机制和其他配套支持制度等。我国高校目前实施的是学年学分制,要实施完全学分制,面临着法律依据不足、教育观念陈旧、国家的财政投入和学费政策缺乏相应的规定、户籍和人事等配套制度存在制约因素、自由转换学校和专业等涉及教育公平性的问题尚无妥善的解决办法等外部环境的制约,以及对必修课与选修课的关系和地位的认识存在偏差、师资队伍的数量不足和综合素质有待提高、"重科研、轻教学"的考核机制影响了教师对教学工作的投入、教学运行管理的设备条件落后且管理队伍的整体水平有待提高、教学硬件条件和服务设施的保障不足等高校内部因素的制约。因此,推动我国高校实施完全学分制,首先从宏观方面要更新教育理念,完善法律基础和扩大高校办学自主权,改革高等教育的财政投入机制,完善人事录用和户籍办理等相关配套政策,统筹高校之间学分互换和互认以及转学和转专业等制度的建设;其次从微观方面高校要尽快实施大类招生,科学构建教师业绩考核指标体系并提高教学工作在业绩考核体系中的地位和所占权重,加强教学管理队伍建设,加大教学运行管理和服务保障软硬件条件的建设力度等。