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近几年,以城镇为重点的社会养老保障力度不断加强,覆盖面不断扩大,保障水平不断提高,而占总人口绝大多数的农村人口的养老保障却面临困境,严重阻碍了农村经济的改革与发展,成为解决＂三农＂问题的瓶颈。人口老龄化已成为当今社会关注的焦点。老年人口规模和分布的城乡差别决定了解决我国老年问题的重中之中在农村。