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胡锦涛主席指出:随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升,非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式,要把非战争军事行动能力建设放在军队现代化建设和军事斗争准备全局中加以筹划和实施。民兵预备役部队具有人多面广、专业齐全、寓兵于民的显著特点,遂行非战争军事行动具有独特优势。积极适应形势任务新要求,加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设,具有十分重要的现实意义。