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自2004年起，国务院通过注资方式陆续启动中国银行、中国建设银行的股份制改造工作，目前中、建两行的上市工作已进入攻坚阶段。但正如有关权威部门所指出的那样，“既然国家有能力为国有商业银行注资，上市就不仅仅是为了筹资，其根本目的在于将国有商业银行变成真正市场化的经济主体”。国有商业银行改革最终是要通过资本市场，推动其建立有效的包括市场激励和内部约束机制在内的有效公司治理结构，使之真正成为“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代商业银行。