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【摘 要】本文通过对新交规“闯黄灯”话题的新浪微博实证研究，探讨网络平台中的大众媒体、网民、政府三者在信源内容上的关联性，并借此思考微时代下的立法执法民主化。研究表明，政府是影响力最大的信息生产者；大众媒体的网络角色与社会角色变化不大，但更倾向个人化的表达方式；网民在网络平台中的角色更接近信息传播者而不是信息生产者。
【关键词】法规 网络舆情 微话题
随着互联网的大范围普及、网民数量的不断攀升，网络民主成了社会生活中不可忽视的一个重要现象。借助大众媒体的传播力量，国家立法的过程更加透明化、公开化。然而在传播过程趋向平等化的网络世界，官方、大众媒体、网民三者的信息并非呈现层级式传达，而是相互影响与制衡，并最终表现在现实的法律执行中。2013年元旦执行的新交规中“闯黄灯扣6分”话题便是一个很好的例子。从今年元旦执行新交规，到“深圳暂不处罚闯黄灯行为”，最后公安部发布“违反黄灯信号以教育为主暂不处罚”要闻，大众媒体、网民、各地执行部门的声音促成了这条规定的不断改善。本文通过对新浪微博中大众媒体、网民以及公安部官方网站发布的相关要闻进行内容分析，探析三者的信源、内容的关联性，并借此思考微时代下的立法执法民主化。
一、研究设计与方法
1、研究范围
确定新浪微博为本文研究的网络平台。自2009年成立以来，微博已经迎来了它的第四个年头。新浪2012第三季财报显示，新浪微博用户已经突破4亿，其用户不仅包括明星，还吸引了很多普通网民的加入，也获得了大批大众媒体、政府、高校、企业的青睐，较为全面地反映社会之声的新浪微博能够为本文的研究提供丰富的网络舆论内容。
以“黄灯”为搜索的关键词。新交规“闯黄灯”话题的后半程，网络舆情多为调侃或反思状态，“闯”字较少出现，虽然交通信号灯为普通的生活要素，但该时期“黄灯”的检索结果与此话题的相关性极高。故选择“黄灯”为本次研究搜索的关键词。
确定2012年12月19日至2013年1月19日为研究抽样的时间范围。新交规于2013年元旦起推出的消息早在2012年11月便有传闻。但是关于本文的关注点——“闯黄灯将扣6分”，在百度的搜索结果中，最早出现的是2012年12月19日14：45分的汽车网的《闯黄灯、行车打电话均违法 新交规处罚力度加大》①这则消息。故此，本文将微博内容的搜索与抽样的时间范围限定在这则消息出现后的一个月内。同时根据新浪微博的微指数工具的分析，“黄灯”一词的热议期间大致为2012年12月25日至2013年1月10日②，也包含在调查时间范围内。
2、研究样本
根据新浪微博的“中国微脉搏”风云榜2012年年度点盘中的大众媒体影响力排行，选取前20位媒体③，在时间范围内搜索关于黄灯的微博，共计115条。
经搜索，相关的网民微博总量高达9，358，240条。由于本研究的调查目的是网民对“闯黄灯”话题的态度与看法，加上人的情绪并非在瞬息之间变化，故使用新浪微博的“微博搜索”工具搜索用户微博，以两小时为一个时间单位，每个时间单位抽取一条网民微博，在时间范围内共取样384条。
确定公安部官方网站的相关要闻。通过公安部官方网站的搜索功能，检索到相关要闻共5条。
3、类目建构
（1）媒体微博。关于“闯黄灯”话题的媒体微博分为信息源、微博态度、微博观点3个层次进行类目建立，其中信息源的类目包括1=媒体，2=政府，3=网民，4=其他非个人单位；微博态度的类目包括a=赞同，b=报道，c=解释、分析，d=中立，e=调侃、抱怨，f=建议；微博观点的类目包括A=交规立法，B=交规执行，C=交规的可行性，D=交规导致的问题，E=其他。
（2）网民微博。关于“闯黄灯”话题的网民微博分为信息源、微博态度、博文观点3个层次进行类目建立，其中信息源的类目包括1=网民，2=媒体，3=政府，4=其他非个人单位；微博态度的类目包括a=赞同、接受，b=中立，c=反思、建议，d=抱怨、调侃，e=质疑；微博观点的类目包括A=交规立法，B=交规执行，C=交规的可行性，D=交规导致的问题，E=其他。
二、数据分析
1、话题热议度分析
如图1所示，大众媒体关于“闯黄灯”话题的讨论在2012年12月29日已被慢慢预热，在2013年1月2日达到顶峰。此后7日，尽管话题慢慢回归至“零”议论，但曾在1月6日有个小高峰。网民微博的数量分布有两次攀顶，分别是在2013年1月2-3日和1月6日，与媒体微博数量的时间分布极为相似；不同之处在于，第二次热议袭来时，网民舆论的数量相对更多；直至2013年1月19日，相关的网民微博数量仍然较为可观。
依据表1的内容可以发现，公安部官方网站的要闻发布日期很好地解释了大众媒体、网民的话题讨论的预热日（2012年12月29日）、第一次讨论顶峰（2013年1月2日）以及第二次讨论返潮（2013年1月6日）。
可见，在对话题的关注度上，大众媒体与网民的关注度基本保持一致，但后者所保持的兴趣较高，关注的时间也更久。然而这也说明持久关注的网民议论似乎并不能影响大众媒体对话题的重新关注。政府官方的信息发布对大众媒体、网民的话题热议有极大的影响。
2、信息源的影响关系分析
如图2所示，65%的媒体微博的信息源为发文媒体本身或其他媒体，即网络平台上的大众媒体。这是大众媒体的社会角色在网络平台中的延伸。其次，作为媒体微博的信息源，网民占了20%，政府占了14%。均占到一定的比例，侧面反映了政府也在对此积极做出对应与决策。网民微博的信息源中，70%来自于网民，大众媒体占到信息源的16%，企业、网络媒体等其他非个人单位约占11%，政府仅占3%。这可以理解为微博的转发功能为信息传播带来很大的便利性，并且拓宽了传播渠道。企业、网络媒体等其他非个人单位的网络传播能力也不可小觑。 从图4可以看出，在话题热议度不高的前期，网民微博主要是通过大众媒体、政府、其他非个人单位获取话题信息，在话题预热至一定程度后，话题更多是在网民内部流动。反观图3，大众媒体对网民的信息引用较多出现在话题热议的时间。
根据图示，可以认为大众媒体作为确切信息的来源，虽然为网民提供了可靠信息，但它的扩散仍然需要依靠网民的传播。网民微博的转发频率很高，话题讨论大多停留在网民内部。尽管大众媒体对网民微博进行了一定程度的引用，但相比网民与网民之间的互动，网民与大众媒体之间的互动性不高。
3、大众媒体与网民态度分析
如图5所示，大众媒体对于“闯黄灯”话题有六成为报道、解释、分析，调侃抱怨与质疑建议各占16%，中立态度不到10%，没有表达过赞同态度。另一方面，网民微博的态度中，网民的调侃、抱怨的声音为46%，中立态度24%，质疑、反思等态度占到20%，同意态度仅为10%。可见，新交规在网络舆论中并没有获得较好评论，大众媒体作为信息报道者，也越来越倾向于个人化情绪的表达。同时，网民对交规产生质疑、进行反思、列举建议，不仅反映了网民对法规实施的关心程度，而且侧面反映出网络民众的主动思考。
4、讨论热点分析
通过内容分析发现，在话题热议前期媒体微博主要围绕着“闯黄灯”的界定与新交规的设立的话题。在热议高峰期，信号灯的设置问题、各地的处罚政策以及“闯黄灯”规定导致交通堵塞、追尾事故等成为热门话题点。热议后期，由“闯黄灯”话题引发的对国家立法、社会文明等反思性话题占到一定的比例，并且较多关注的是国家民主立法的问题。
另一方面，元旦前夕，网民讨论的热点是新交规的设立，同时被热议的“闯黄灯扣6分”规定的界定以及其导致堵车、追尾等话题的生命力较强，在一个月内一直成为话题点。新交规实施后，实际驾驶时的不安、提前减速、红黄灯没有差别等网民感受成为焦点。热议后期，部分网民也开始对新交规所折射出的民主法治、社会文明等进行反思。
可见，在短平快的网络平台中，大众媒体仍然能够以长微博、超链接、视频等多媒体的方式挖掘话题深度，为网络平台提供建设性思考。作为新交规的直接利益关系者，网民对新交规的体验更加细腻与深刻，相比较大众媒体对国家民主法治的质问与反思，网民在质疑民主立法的同时，也会较多反思自身的社会文明问题。另一方面，参照上述表2公安部发布的要闻内容，可以发现，政府部门时刻反映在媒体微博的内容之中；反过来，政府部门也时刻观察着网络舆情，并对此作出迅速的反应与对策。
结语
从法规实施的网络舆情来看，政府是影响力最大的信息生产者，它很大程度上决定了媒体微博与网民微博的讨论内容。大众媒体一方面在政府与网民之间充当信息传达者与信息确认者，另一方面继续保持其信息源角色，报道相关的新闻事件，如首起“闯黄灯”交规导致的追尾事故等。网民在网络平台中的角色更接近信息传播者。他们的内容生产绝大多数是对媒体信息的理解、反应与思考。企业、网络媒体等非个人单位的信息源角色的比重也不容小觑。
从话题的传播深度来看，媒体微博的表达方式越来越个人化情绪化，这是因为140字的限制里，大众媒体的意见表达需要更为直观易懂。网民的意见虽然以消极为主，但在法规改善之后见好就收，对此的反思与建议仍为极少数。企业、网络媒体等非个人单位的作用更多只是停留在传播信息，而不是对信息内容的深化与提升。只有在个人、大众媒体、团队、政府共同建构的话语磁场中，民主才能够得以流动与融入。
参考文献
①③《闯黄灯、行车打电话均违法 新交规处罚力度加大》，http：//www.cnautonews.com/xw/201212/t20121219_168518.htm
②新浪微博的微指数工具：http：//data.weibo.com/index/hotword
（作者：浙江工业大学人文学院传播学研究生）
责编：周蕾
【关键词】法规 网络舆情 微话题
随着互联网的大范围普及、网民数量的不断攀升，网络民主成了社会生活中不可忽视的一个重要现象。借助大众媒体的传播力量，国家立法的过程更加透明化、公开化。然而在传播过程趋向平等化的网络世界，官方、大众媒体、网民三者的信息并非呈现层级式传达，而是相互影响与制衡，并最终表现在现实的法律执行中。2013年元旦执行的新交规中“闯黄灯扣6分”话题便是一个很好的例子。从今年元旦执行新交规，到“深圳暂不处罚闯黄灯行为”，最后公安部发布“违反黄灯信号以教育为主暂不处罚”要闻，大众媒体、网民、各地执行部门的声音促成了这条规定的不断改善。本文通过对新浪微博中大众媒体、网民以及公安部官方网站发布的相关要闻进行内容分析，探析三者的信源、内容的关联性，并借此思考微时代下的立法执法民主化。
一、研究设计与方法
1、研究范围
确定新浪微博为本文研究的网络平台。自2009年成立以来，微博已经迎来了它的第四个年头。新浪2012第三季财报显示，新浪微博用户已经突破4亿，其用户不仅包括明星，还吸引了很多普通网民的加入，也获得了大批大众媒体、政府、高校、企业的青睐，较为全面地反映社会之声的新浪微博能够为本文的研究提供丰富的网络舆论内容。
以“黄灯”为搜索的关键词。新交规“闯黄灯”话题的后半程，网络舆情多为调侃或反思状态，“闯”字较少出现，虽然交通信号灯为普通的生活要素，但该时期“黄灯”的检索结果与此话题的相关性极高。故选择“黄灯”为本次研究搜索的关键词。
确定2012年12月19日至2013年1月19日为研究抽样的时间范围。新交规于2013年元旦起推出的消息早在2012年11月便有传闻。但是关于本文的关注点——“闯黄灯将扣6分”，在百度的搜索结果中，最早出现的是2012年12月19日14：45分的汽车网的《闯黄灯、行车打电话均违法 新交规处罚力度加大》①这则消息。故此，本文将微博内容的搜索与抽样的时间范围限定在这则消息出现后的一个月内。同时根据新浪微博的微指数工具的分析，“黄灯”一词的热议期间大致为2012年12月25日至2013年1月10日②，也包含在调查时间范围内。
2、研究样本
根据新浪微博的“中国微脉搏”风云榜2012年年度点盘中的大众媒体影响力排行，选取前20位媒体③，在时间范围内搜索关于黄灯的微博，共计115条。
经搜索，相关的网民微博总量高达9，358，240条。由于本研究的调查目的是网民对“闯黄灯”话题的态度与看法，加上人的情绪并非在瞬息之间变化，故使用新浪微博的“微博搜索”工具搜索用户微博，以两小时为一个时间单位，每个时间单位抽取一条网民微博，在时间范围内共取样384条。
确定公安部官方网站的相关要闻。通过公安部官方网站的搜索功能，检索到相关要闻共5条。
3、类目建构
（1）媒体微博。关于“闯黄灯”话题的媒体微博分为信息源、微博态度、微博观点3个层次进行类目建立，其中信息源的类目包括1=媒体，2=政府，3=网民，4=其他非个人单位；微博态度的类目包括a=赞同，b=报道，c=解释、分析，d=中立，e=调侃、抱怨，f=建议；微博观点的类目包括A=交规立法，B=交规执行，C=交规的可行性，D=交规导致的问题，E=其他。
（2）网民微博。关于“闯黄灯”话题的网民微博分为信息源、微博态度、博文观点3个层次进行类目建立，其中信息源的类目包括1=网民，2=媒体，3=政府，4=其他非个人单位；微博态度的类目包括a=赞同、接受，b=中立，c=反思、建议，d=抱怨、调侃，e=质疑；微博观点的类目包括A=交规立法，B=交规执行，C=交规的可行性，D=交规导致的问题，E=其他。
二、数据分析
1、话题热议度分析
如图1所示，大众媒体关于“闯黄灯”话题的讨论在2012年12月29日已被慢慢预热，在2013年1月2日达到顶峰。此后7日，尽管话题慢慢回归至“零”议论，但曾在1月6日有个小高峰。网民微博的数量分布有两次攀顶，分别是在2013年1月2-3日和1月6日，与媒体微博数量的时间分布极为相似；不同之处在于，第二次热议袭来时，网民舆论的数量相对更多；直至2013年1月19日，相关的网民微博数量仍然较为可观。
依据表1的内容可以发现，公安部官方网站的要闻发布日期很好地解释了大众媒体、网民的话题讨论的预热日（2012年12月29日）、第一次讨论顶峰（2013年1月2日）以及第二次讨论返潮（2013年1月6日）。
可见，在对话题的关注度上，大众媒体与网民的关注度基本保持一致，但后者所保持的兴趣较高，关注的时间也更久。然而这也说明持久关注的网民议论似乎并不能影响大众媒体对话题的重新关注。政府官方的信息发布对大众媒体、网民的话题热议有极大的影响。
2、信息源的影响关系分析
如图2所示，65%的媒体微博的信息源为发文媒体本身或其他媒体，即网络平台上的大众媒体。这是大众媒体的社会角色在网络平台中的延伸。其次，作为媒体微博的信息源，网民占了20%，政府占了14%。均占到一定的比例，侧面反映了政府也在对此积极做出对应与决策。网民微博的信息源中，70%来自于网民，大众媒体占到信息源的16%，企业、网络媒体等其他非个人单位约占11%，政府仅占3%。这可以理解为微博的转发功能为信息传播带来很大的便利性，并且拓宽了传播渠道。企业、网络媒体等其他非个人单位的网络传播能力也不可小觑。 从图4可以看出，在话题热议度不高的前期，网民微博主要是通过大众媒体、政府、其他非个人单位获取话题信息，在话题预热至一定程度后，话题更多是在网民内部流动。反观图3，大众媒体对网民的信息引用较多出现在话题热议的时间。
根据图示，可以认为大众媒体作为确切信息的来源，虽然为网民提供了可靠信息，但它的扩散仍然需要依靠网民的传播。网民微博的转发频率很高，话题讨论大多停留在网民内部。尽管大众媒体对网民微博进行了一定程度的引用，但相比网民与网民之间的互动，网民与大众媒体之间的互动性不高。
3、大众媒体与网民态度分析
如图5所示，大众媒体对于“闯黄灯”话题有六成为报道、解释、分析，调侃抱怨与质疑建议各占16%，中立态度不到10%，没有表达过赞同态度。另一方面，网民微博的态度中，网民的调侃、抱怨的声音为46%，中立态度24%，质疑、反思等态度占到20%，同意态度仅为10%。可见，新交规在网络舆论中并没有获得较好评论，大众媒体作为信息报道者，也越来越倾向于个人化情绪的表达。同时，网民对交规产生质疑、进行反思、列举建议，不仅反映了网民对法规实施的关心程度，而且侧面反映出网络民众的主动思考。
4、讨论热点分析
通过内容分析发现，在话题热议前期媒体微博主要围绕着“闯黄灯”的界定与新交规的设立的话题。在热议高峰期，信号灯的设置问题、各地的处罚政策以及“闯黄灯”规定导致交通堵塞、追尾事故等成为热门话题点。热议后期，由“闯黄灯”话题引发的对国家立法、社会文明等反思性话题占到一定的比例，并且较多关注的是国家民主立法的问题。
另一方面，元旦前夕，网民讨论的热点是新交规的设立，同时被热议的“闯黄灯扣6分”规定的界定以及其导致堵车、追尾等话题的生命力较强，在一个月内一直成为话题点。新交规实施后，实际驾驶时的不安、提前减速、红黄灯没有差别等网民感受成为焦点。热议后期，部分网民也开始对新交规所折射出的民主法治、社会文明等进行反思。
可见，在短平快的网络平台中，大众媒体仍然能够以长微博、超链接、视频等多媒体的方式挖掘话题深度，为网络平台提供建设性思考。作为新交规的直接利益关系者，网民对新交规的体验更加细腻与深刻，相比较大众媒体对国家民主法治的质问与反思，网民在质疑民主立法的同时，也会较多反思自身的社会文明问题。另一方面，参照上述表2公安部发布的要闻内容，可以发现，政府部门时刻反映在媒体微博的内容之中；反过来，政府部门也时刻观察着网络舆情，并对此作出迅速的反应与对策。
结语
从法规实施的网络舆情来看，政府是影响力最大的信息生产者，它很大程度上决定了媒体微博与网民微博的讨论内容。大众媒体一方面在政府与网民之间充当信息传达者与信息确认者，另一方面继续保持其信息源角色，报道相关的新闻事件，如首起“闯黄灯”交规导致的追尾事故等。网民在网络平台中的角色更接近信息传播者。他们的内容生产绝大多数是对媒体信息的理解、反应与思考。企业、网络媒体等非个人单位的信息源角色的比重也不容小觑。
从话题的传播深度来看，媒体微博的表达方式越来越个人化情绪化，这是因为140字的限制里，大众媒体的意见表达需要更为直观易懂。网民的意见虽然以消极为主，但在法规改善之后见好就收，对此的反思与建议仍为极少数。企业、网络媒体等非个人单位的作用更多只是停留在传播信息，而不是对信息内容的深化与提升。只有在个人、大众媒体、团队、政府共同建构的话语磁场中，民主才能够得以流动与融入。
参考文献
①③《闯黄灯、行车打电话均违法 新交规处罚力度加大》，http：//www.cnautonews.com/xw/201212/t20121219_168518.htm
②新浪微博的微指数工具：http：//data.weibo.com/index/hotword
（作者：浙江工业大学人文学院传播学研究生）
责编：周蕾