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摘要：随着我国人事制度改革力度的不断加大，事业单位在机构、行政、体制与人事管理等方面都进行了不断深入的改革。本文分析了行政事业单位档案管理现状，指出了当前我国事业单位挡案管理存在的问题及其原因，提出了事业单位档案管理的新思路与对策。
关键词：事业单位 档案管理 新思路
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）32-559-01
前言：事业单位一般是国家设置的带有一定公益性质的机构，但不属于政府机构编制序列。在我国经济社会不断发展的今天，事业单位通过转型、重组，重构及轉制等获得了新的发展。其规模、管理理念、管理方式都发生了巨大变化。在这个变化过程中，档案管理为保证事业单位高效、协调、有序运行发挥了巨大的作用。但是事业单位的档案管理工作却面临适应形势发展的新情况。
一、事业单位档案管理现状
目前，事业单位档案管理受到的重视程度不够。各单位档案管理领导重视的程度不同，存在很大差异，大多数单位档案管理配置在单位办公室管理之下，组织机构缺乏独立性，没有置于应有的“视野”。档案管理手段落后，现代化管理水平不高。局限于“看堆式”的管理，档案管理只限于基本信息记录的层面上，档案管理沿用长期以来形成的干部人事档案管理模式，缺乏独立性。整体来讲，事业单位档案管理基础差。档案室条件还比较差，功能区没有分开，温湿度控制不达标，档案资料堆放拥挤，分类不严格，有的单位建立了档案的管理制度，但是没有有效措施督促落实。档案管理人员业务素质还相对薄弱。如有些档案整理不规范，组卷不符合要求，组卷混乱现象比较严重。还有个别单位未开展档案鉴定工作或未按法定程序就擅自决定销毁应归档保存的文件材料等等。档案管理工作不仅是项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作.档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务，档案人员变动十分频繁。虽然档案部门月月搞培训，但档案人员却月月是新手，导致在这个岗位上无法培养出真正的专业能手。没有时间和精力从事档案管理工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。
二、事业单位档案管理的创新思路
事业单位档案管理要解放思想，转变观念，把档案管理纳入单位整体发展战略的内容，与单位建设发展中心工作一起继续系统规划，有计划、有步骤地抓好档案管理基础建设，结合单位改革发展的实际，积极探索灵活的管理体制和工作机制，把档案管理工作融合到单位中心工作，紧密结合信息化建设，使档案管理现代化，努力提升档案管理在单位中心工作中的支撑作用。档案管理的灵魂在于真实的记录单位建设发展的轨迹，同时又有效地为单位建设发展服务。在这个基本理念下，建立完善责任明晰、管理体系清楚、规章制度严明、奖罚分明的案管理的体制机制和规章制度。领导干部要首先转变观念，自觉把档案管理摆在重要位置，自觉把抓档案管理结合到其他业务工作之中，从档案管理目标的制定，对归档档案的定期不定期检查和指导等细节抓起 。
三、加强事业单位档案管理的对策
针对当前我省事业单位档案工作的现状及存在问题的实际情况，我们应进一步加强和完善事业单位档案管理工作，着重抓好以下七方面的工作 ：
1、提高认识，加大对档案工作的宣传力度
加大档案宣传力度是搞好档案工作的基本前提。我们应通过经常学习与宣传档案法律、法规和有关管理规定，提高各级领导和广大干部职工的档案意识，使之充分认识到档案是党和国家的宝贵财富，做好档案工作是每位工作人员义不容辞的责任。
2、明确职责，健全档案管理机构和机制
健全的机构和机制是落实档案工作的组织保证，明确各自职责。一是要明确各级领导干部抓档案管理的责任，对领导干部任期档案管理工作进行考评。二是要建立健全工作机制。建立档案管理部门与单位各职能部门相配合的档案管理机制，使档案管理横向到边，纵向到底的网络体系。明确档案管理责任分工，定期进行检查考核。三是要结合单位实际，建立专兼职档案管理队伍。
3、建立健全档案管理工作制度
要结合单位发展规划，合理制定档案管理工作发展规划。建立健全档案管理工作制度，使档案管理工作程序化、规范化、科学化。要建立档案原始资料收集、整理，档案资料的登录处理，档案信息的储存、传递及利用管理规章，使各项工作严格按规章实施。
4、确保经费投入，改善档案保管保护条件
事业单位要把档案基础设施建设纳入单位建设规划中，系统规划，分期实施，逐步改变档案基础设施差的局面。档案管理工作主管部门应加强督促，积极向当地政府领导请示，给予经费支持，逐步改善档案工作条件和设备，改善档案管理设备条件，逐步实现档案现代化管理的要求。
5、增强和提高档案管理人员的综合素质
做好档案工作关键在于人，首先要确保单位档案人员的相对稳定。因为档案工作是一项专业性的工作，具有很强的实践性和操作性，档案管理人员要加强学习新的档案管理知识，提高综合素质。提高业务素质不但要培养档案人员学习档案学理论知识，还要培养档案管理工作人员学习与档案工作相关的文化、理论与科学技术，比如文史知识、社会学、情报学、统计学、心理学、传播学及现代化设备的操作技术，特别是从事信息开发和编研工作的人员必须以“博才”和“通才”取胜。档案人员不但要有继承传统档案工作理论的观念，有研究探索档案工作发展中出现新情况的意识 ，还要有利用先进技术解决新问题的创新能力，从而丰富和发展档案工作的理论与实践。
6、加强事业单位档案保密工作
档案库房的选址、建造方面要遵照国家有关规定建造，做到库房与办公事分开，库房与阅览事分开，同时库房的门窗应专门加固，以防盗窃；其次是库房管理方面应该指定专人负责看管，无关人员一律禁止入内。最后是培训库房管理人员正确区分保管档案和保密档案，应保管档案是指为本单位工作需要和国家积累历史文化财富的需要而保存的.而应保密档案是指在一定时问内，如若被泄露，会对国家安全和利益造成伤害的限制级档案。
7、加决档案现代化营理进程，提高档案利用效率
档案工作特殊性不仅体现于内容上，同时对管理有着特殊的要求，如库屋的设置、档案装具的要求、音像档案管理条件、存储和检索的手段、收集鉴定档案资料的工具、抢救和修复档案的技术、档案开发利用和网络远程传输等都需要特殊的条件和保障。必须高度重视档案信息化工作，把它列入工作日程，投入一定的资金，逐步配置信息化基本设备，同时要加强档案人员的计算机管理知识培训。随着信息技术的发展，实现档案管理现代化是事业单位制度改革与发展的需要，要使档案最大限度地发挥作用。
结语：在新时代的召唤下，事业单位档案管理必须要紧跟时代步伐，事业单位档案工作要更具创造性，推进档案工作跨越式发展，这是时代发展的必然要求，也是档案工作维护好、保管好、服务好主要职能的体现。每一个企事业单位都应十分重视档案管理工作，认真贯彻档案法律法规，结合本单位实际情况建立和健全档案工作规章制度，强化责任意识 ，创造条件，不断提高档案人员素质，全面加强档案业务建设，积极开发档案信息资源，使档案管理在企事业单位的管理工作中充分发挥档案应有的作用。
参考文献：
[1]刘洪.高职院校档案工作之我见[J].科教导报，2009.9.
[2]何长利等.浅谈事业单位工作中的问题及对策[J].现代企业教育.2000.6.
关键词：事业单位 档案管理 新思路
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）32-559-01
前言：事业单位一般是国家设置的带有一定公益性质的机构，但不属于政府机构编制序列。在我国经济社会不断发展的今天，事业单位通过转型、重组，重构及轉制等获得了新的发展。其规模、管理理念、管理方式都发生了巨大变化。在这个变化过程中，档案管理为保证事业单位高效、协调、有序运行发挥了巨大的作用。但是事业单位的档案管理工作却面临适应形势发展的新情况。
一、事业单位档案管理现状
目前，事业单位档案管理受到的重视程度不够。各单位档案管理领导重视的程度不同，存在很大差异，大多数单位档案管理配置在单位办公室管理之下，组织机构缺乏独立性，没有置于应有的“视野”。档案管理手段落后，现代化管理水平不高。局限于“看堆式”的管理，档案管理只限于基本信息记录的层面上，档案管理沿用长期以来形成的干部人事档案管理模式，缺乏独立性。整体来讲，事业单位档案管理基础差。档案室条件还比较差，功能区没有分开，温湿度控制不达标，档案资料堆放拥挤，分类不严格，有的单位建立了档案的管理制度，但是没有有效措施督促落实。档案管理人员业务素质还相对薄弱。如有些档案整理不规范，组卷不符合要求，组卷混乱现象比较严重。还有个别单位未开展档案鉴定工作或未按法定程序就擅自决定销毁应归档保存的文件材料等等。档案管理工作不仅是项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作.档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务，档案人员变动十分频繁。虽然档案部门月月搞培训，但档案人员却月月是新手，导致在这个岗位上无法培养出真正的专业能手。没有时间和精力从事档案管理工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。
二、事业单位档案管理的创新思路
事业单位档案管理要解放思想，转变观念，把档案管理纳入单位整体发展战略的内容，与单位建设发展中心工作一起继续系统规划，有计划、有步骤地抓好档案管理基础建设，结合单位改革发展的实际，积极探索灵活的管理体制和工作机制，把档案管理工作融合到单位中心工作，紧密结合信息化建设，使档案管理现代化，努力提升档案管理在单位中心工作中的支撑作用。档案管理的灵魂在于真实的记录单位建设发展的轨迹，同时又有效地为单位建设发展服务。在这个基本理念下，建立完善责任明晰、管理体系清楚、规章制度严明、奖罚分明的案管理的体制机制和规章制度。领导干部要首先转变观念，自觉把档案管理摆在重要位置，自觉把抓档案管理结合到其他业务工作之中，从档案管理目标的制定，对归档档案的定期不定期检查和指导等细节抓起 。
三、加强事业单位档案管理的对策
针对当前我省事业单位档案工作的现状及存在问题的实际情况，我们应进一步加强和完善事业单位档案管理工作，着重抓好以下七方面的工作 ：
1、提高认识，加大对档案工作的宣传力度
加大档案宣传力度是搞好档案工作的基本前提。我们应通过经常学习与宣传档案法律、法规和有关管理规定，提高各级领导和广大干部职工的档案意识，使之充分认识到档案是党和国家的宝贵财富，做好档案工作是每位工作人员义不容辞的责任。
2、明确职责，健全档案管理机构和机制
健全的机构和机制是落实档案工作的组织保证，明确各自职责。一是要明确各级领导干部抓档案管理的责任，对领导干部任期档案管理工作进行考评。二是要建立健全工作机制。建立档案管理部门与单位各职能部门相配合的档案管理机制，使档案管理横向到边，纵向到底的网络体系。明确档案管理责任分工，定期进行检查考核。三是要结合单位实际，建立专兼职档案管理队伍。
3、建立健全档案管理工作制度
要结合单位发展规划，合理制定档案管理工作发展规划。建立健全档案管理工作制度，使档案管理工作程序化、规范化、科学化。要建立档案原始资料收集、整理，档案资料的登录处理，档案信息的储存、传递及利用管理规章，使各项工作严格按规章实施。
4、确保经费投入，改善档案保管保护条件
事业单位要把档案基础设施建设纳入单位建设规划中，系统规划，分期实施，逐步改变档案基础设施差的局面。档案管理工作主管部门应加强督促，积极向当地政府领导请示，给予经费支持，逐步改善档案工作条件和设备，改善档案管理设备条件，逐步实现档案现代化管理的要求。
5、增强和提高档案管理人员的综合素质
做好档案工作关键在于人，首先要确保单位档案人员的相对稳定。因为档案工作是一项专业性的工作，具有很强的实践性和操作性，档案管理人员要加强学习新的档案管理知识，提高综合素质。提高业务素质不但要培养档案人员学习档案学理论知识，还要培养档案管理工作人员学习与档案工作相关的文化、理论与科学技术，比如文史知识、社会学、情报学、统计学、心理学、传播学及现代化设备的操作技术，特别是从事信息开发和编研工作的人员必须以“博才”和“通才”取胜。档案人员不但要有继承传统档案工作理论的观念，有研究探索档案工作发展中出现新情况的意识 ，还要有利用先进技术解决新问题的创新能力，从而丰富和发展档案工作的理论与实践。
6、加强事业单位档案保密工作
档案库房的选址、建造方面要遵照国家有关规定建造，做到库房与办公事分开，库房与阅览事分开，同时库房的门窗应专门加固，以防盗窃；其次是库房管理方面应该指定专人负责看管，无关人员一律禁止入内。最后是培训库房管理人员正确区分保管档案和保密档案，应保管档案是指为本单位工作需要和国家积累历史文化财富的需要而保存的.而应保密档案是指在一定时问内，如若被泄露，会对国家安全和利益造成伤害的限制级档案。
7、加决档案现代化营理进程，提高档案利用效率
档案工作特殊性不仅体现于内容上，同时对管理有着特殊的要求，如库屋的设置、档案装具的要求、音像档案管理条件、存储和检索的手段、收集鉴定档案资料的工具、抢救和修复档案的技术、档案开发利用和网络远程传输等都需要特殊的条件和保障。必须高度重视档案信息化工作，把它列入工作日程，投入一定的资金，逐步配置信息化基本设备，同时要加强档案人员的计算机管理知识培训。随着信息技术的发展，实现档案管理现代化是事业单位制度改革与发展的需要，要使档案最大限度地发挥作用。
结语：在新时代的召唤下，事业单位档案管理必须要紧跟时代步伐，事业单位档案工作要更具创造性，推进档案工作跨越式发展，这是时代发展的必然要求，也是档案工作维护好、保管好、服务好主要职能的体现。每一个企事业单位都应十分重视档案管理工作，认真贯彻档案法律法规，结合本单位实际情况建立和健全档案工作规章制度，强化责任意识 ，创造条件，不断提高档案人员素质，全面加强档案业务建设，积极开发档案信息资源，使档案管理在企事业单位的管理工作中充分发挥档案应有的作用。
参考文献：
[1]刘洪.高职院校档案工作之我见[J].科教导报，2009.9.
[2]何长利等.浅谈事业单位工作中的问题及对策[J].现代企业教育.2000.6.