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一、问题的提出建设社会主义新农村是在新的历史背景下，全面贯彻和落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求；是在增强发展协调性．促进城乡协调发展的全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。党的十六届五中全会提出，积极推进城乡统筹发展．按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建立以工促农、以城带乡的长效机制，