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“代建制”的产生是我国政府对投资体制进行改革的产物,它突破了旧有的管理方式,使现行的“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式,转变为“各环节彼此分离,互相制约’:的模式,协调项目各方利益主体的不同需求,最终获得满意的结果。但代建制在我国还不成熟。目前,代建制还主要使用在政府投资的大型非经营性项目,这类项目由众多子项目组成,由成千上万个在时间和空间上相互影响、相互制约的活动构成,而且项目愈大愈复杂,其所包括或涉及的学科、技术种类也愈多,对其管理也就越复杂。