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职业教育曾经一度得到认可,对我国的社会主义经济建设作出巨大贡献。但自从普高热以后,职业教育逐步被人们所冷淡。如今职业教育虽然得到重新认识和高度重视,但现状并不容乐观。为此,要采取“进一步加大财政对中职教育的支出,地方政府和社会应该提高对职业教育的认可程度,给予民办职业教育更多的优惠空间,改进中职教育管理水平,提高中职教育素质”等措施。
当代职业教育的基本观点
韩愈老先生曾对什么是老师做过这样的定义:“师者,所以传道受业解惑也”。可近三十年的教学生涯越来越使我疑惑重重:我们当老师是在干什么？几乎所有普教的老师都有一个的概念,那就是学生的“成绩”、“分数”。普通教育也好、职业教育也好,绝大多数的老师都明白,看中分数,追求成绩,片面追求升学率与素质教育相悖,与我们教育方针,教育的“三个面向”有很大的反差。以市场为导向,以服务为宗旨,以声誉求生存,以质量求发展,培养现代新型的劳动者。这是现代中等职业教育的基本办学理念,所以培养有道德、有理想、守纪律新一代技能型劳动者是职业教育工作者当务之急的任务。中等职业教育和普通高中一样是我国教育事业的重要组成部分。八十年代我国的中等职业教育曾经风靡一时,颇受人们的青睐。然而,随着“普高热”和追求高学历的盛行,从九十年代后,我国的中等职业教育急剧降温,形成与普高一冷一热鲜明对比格局。中等职业教育经费相对不足,各级政府、社会及学校重视不够,办学条件和管理体制综合因素不好等是中等职业教育发展中存在的突出问题,这些因素导致目前中等职业教育发展形势不稳定且相对落后,远不能适应培养数以万计高素质劳动者和农村实用人才的重要任务。职业教育是我国教育事业的重要组成部分,是促进我国国民经济、社会发展和劳动就业的重要途径。实践证明,科技进步、技能型人才的培养、工业化水平的提高都与职业教育密切相关。在现代职业教育体系中,中等职业教育肩负着培养数以万计现代高素质劳动者和农村实用人才的重要任务,尤其是在我国“三农”问题亟待解决、工业化进入中期阶段、城镇化步伐加快、农村劳动力大转移的宏观背景下,中等职业教育就愈发显得至关重要。
目前我国中职教育的基本状况和问题
(一)我国现行中职教育的现状看来并不容乐观。从绝对量上看,我们的中职教发展情况并不稳定,从一九九五年到二零零七这十三年间呈波浪式发展。其中,二零零一年是职教的谷底,中等职教的招生人数量也处于这一时期最低水平,为三百九十五万人,在校生人数一千一百七十人万人,也仅高于一九九五年的水平。以后,中等职业教育数量逐年扩展,到二零零四年,中等职业教育招生规模达到五百六十万人,在校生人数为一千四百万人,分别比二零零一年增长了百分之四十三和百分之二a十点四。二零零六年在校生数一千八百万人,中等职业学生数为七百五十万人,占百分之四十一。
(二)中职教育学校数量也一直处于下降的态势。中等职业学校全国二零零四年最低为一万四千四百五十四所,比最高的一九九七年减少七千七百七十五所。同样,中等职业教育的教职员工人数也呈下降趋势。从相对值上看,中职教育占普高教育比例不管是从招生数还是从在校学生数方面也都处于下降趋势。中职教育招生数与普高的比重分别从一九九四年的百分之六十二点六减少到二零零四年的四十点八、百分之三八点八。由此看出普通高中阶段教育和中等职业教育发展不均衡,“长短腿”现象相当明显,中等职业教育发展明显落后与普通教育。二零零五年国务院出台《决定》后,中等职业教育招生数与普高招生比例有了一定比例的提高,但还是不很理想,缺口还比较大。
(三)我国中职业教育质量基本情况。我国中职业教育质量的发展情况还无法适应现代企业新型劳动者的基本要求。二零零三年我国初中毕业生升学率为百分之五十六点九,有近四成的初中毕业生无法进入高一级学校就学。而没有接受职业技能培训而直接就业,该情况非常不利于我国劳动者素质的提高,也直接影响着农村劳动力的稳定和转移,影响了我国“三农”问题的好转,制约着我国工业化和城镇化的有序进展。因此,近几年来,党中央、国务院非常重视职业教育工作,国家教育部明确指出要把职业教育确定为今后一短时期教育工作的战略重点之一,把改革和大力发展中职教育作为一项重要的任务,并提出了争取到二零零七年达到中等职业教育与普通高中规模大体相当、协调发展等具体目标。但是,由于我国中职教育的发展还处于不大成熟的初级阶段,还存在的许多问题,需要进一步思考和解决。
(四)党中央、国务院的重视。近年来,我国政府已经意识到职业教育的重要性。二零零五年,国务院出台了《关于大力发展职业教育的决定》并召开了全国职业教育工作会议。会议指出:“落实科学发展观,把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。”这就决定了在今后相当长的一段时期内,职业教育在推进我国教育现代化的进程中,具有全局性的战略地位。并出台了一系列法律法规和扶持政策,由此可见党中央、国务院高瞻远瞩,充分意识到发展中等职业教育的重要性。
中职教育存在的几个突出问题
(一)中职教育经费投入相对不足。二零零三年,我国全国教育经费支出总计五千七百亿元,其中中职教育经费支出四百二十四亿元,仅占总支出的百分之七点四,中央教育经费投入和地方教育经费投入中职教育的支出比重也仅分别为百分之零点八四和百分之八点二九,远远低于同期高等学校、普通教育等类学校的教育经费投入,而且中央和地方各级财政预算内经费支出中,中等职业教育所占的比重还远远不如,分别为百分之六点六四、百分之零点七九和百分之七点三一。综上所述,中等职业教育经费投入水平与教育部门提出的二零零七年中等职业教育与普通高中规模大体相当的发展计划还很不协调。一九九九年到二零零三年,全国中等职业教育经费投入从约三百五十亿元增加到四百二十四亿元,只增加了七十五亿元,增长幅度为百分之二十亿点四二。与此相比普通高中教育经费投入增长了近一倍,比重相对较大。
(二）地方政府和社会对中职教育重视不够。近些年来,党中央、国务院及教育、劳动等主管部门深刻意识到发展职业教育的重要性。但值得关注的是,各级地方政府及社会各界或者说某些地方政府仍然普遍热衷于普通高中教育和高等教育,而忽视中职教育的发展。再加上由于我国教育资源配置严重不合理,中职教育资金不足、生源素质较低、生源缺乏、社会和企业认可度低,相应地造成我国产业工人、技术工人等人才结构也很不合理,一边是高校毕业生就业压力日益加大,另一边是技能型劳动人才较为紧缺。以深圳为例,据二零零七年《深圳市技能人才培养和发展问题调研报告》分析,深圳真正存在的不是“民工荒”,而是“技工荒”,深圳技能人才缺口达近十万多人。报告预测二零零八年深圳技术岗位从业人员缺口将高达三十八万人。技能型人才的紧缺,已经严重影响增强自主创新能力、推进产业结构优化升级、转变经济增长方式、提高产业技术水平的提高。
(三)中职教育自身综合素质、办学环境和体制有待进一步改善。从总体上看,我国中职教育无论是从师资水平、学校设施、自身内部管理,还是从学生的基本素质培养方面还都相对滞后,基本综合素质不大理想。另外,教育部二零零五年《关于职业教育工作情况的通報》显示:近年来有七百多所骨干中等职业学校被升格为高等职业院校或并入了高等学校;行业企业办学受到严重削弱,不少学校停办,相当一部分行业企业办的中职学校被改作他用,职业教育资源流失严重。如此状况对我国本就羸弱的中职教育无疑是雪上加霜。中职教育的办学环境、教学设施和教育管理体制也还需进一步改善,尤其是对职业教育而言,涉及部门行业甚多,难免会出现政出多门、管理混乱现象。中职教育的办学体制改革仍需进一步深化,中职教育的民营化、市场化改革初出茅庐、还很不理想,民办职业教育只占全部中职学校的百分之十,中职教育适应市场经济、市场需求的办学机制还很不健全,中职教育的行业参与性较差。
我国改进和发展中职业教育的几点措施
我们当前中等职业教育的宏观背景、现状和存在的问题,结合自己的中职教育的实践,我提出改进和发展中职业教育的几点措施:
首先,进一步加大财政对中职教育的支出。从一九九六年《职业教育法》颁布以来,职业教育得到党中央国务院的逐步重视。但是从前述分析看,无论是从总体上还是从中央和地方的分类来看,直至二零零三年前的一段时期内,中职教育的经费所占比例不仅很低,而且还在呈减少趋势。自二零零四年开始,中央财政加大了对职业教育的扶持力度。教育部和中央财政实施了“职业教育实训基地建设项目“,从二零零四年到二零零七年打算安排约二百亿元,在全国范围内支持建设二千个左右职业教育实训基地。与此同时,国家发改委、教育部、劳动保障部共同拟定了《关于推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》,计划每年安排五亿元中央专项资金,地方提供相应配套资金,用约四年时间加强以县级职教中心为重点的一千所骨干中职学校的基本设施建设。
由此可见,国家财政对职业教育的支持力度已经在逐步加大,但还不够,仍然还需要进一步加大对中职教育资金的投入和支出。理由如下:其一,职业教育同普通教育一样,具有很强的公共性和外部性;其二,与几年后中等职业教育和普通高中教育规模大体相当的目标相比,国家对职业教育的资金投入与支出是相对欠缺的;其三,职业教育需要实训设施,它比普通教育需要更多的资金投入。以德国为例,据统计,该国培养一名职业学校的学生每年平均约花费一万伍千欧元,而普通学校的学生的费用则约伍千欧元。德国政府尤其重视职业教育。联邦政府、州、地方政府都须参与职业教育的组织与实施,职业教育的校舍、教学设施、实训场所等均由国家政府出资兴建。由于德国政府对职业教育的高度重视,并取得显著成效,使得德国劳动者素质、工业技术创新和经济的飞速发展一直处于世界前沿。
其次,地方政府和社会应该提高对职业教育的认可程度。据有关资料统计说明,德国仅约百分之三十的青年人选择高等学府,约百分之七十的年轻人则选择各种形式的职业教育。在中国台湾职业教育的比例也不会少于普通教育。而在我国,职业教育生源素质就远没有普通教育的水平。他们一般是上不了普通高中或普通高校教育的学生才不得不选择职业教育。温家宝总理在二零零三年召开的全国农村教育工作会议上曾指出:要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念,使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。但是,社会意识形态的转变是一个长期复杂的过程,还需要教育体制改革、人事制度变革、企业用人观念、用人机制的转变等做铺垫,才可能逐步形成地方各级政府和社会企业各界都重视普通技能型人才、注重培养和合理使用技术工人的良好氛围,那时,职业教育得到地方政府和社会各界的普遍认可,职业教育才能从实质上得到真正的重视。我国有广大的农村地区,中职教育的毕业生更多地是服务于当地的经济建设和社会发展,中职教育的发展对于地方实用技能型劳动力的培养、从而对地方经济的建设发展尤其重要。所以县级政府部门更应当高瞻远瞩地充分意识到中职教育的重要意义,将促进本地中职教育的建设发展作为民执政要务,从政策、资金和办学环境等方面积极给予扶持。
第三,多形式、多渠道增加中等职业教育资金投入,给予民办职业教育更多的优惠空间。政府不仅要加大对中职教育的资金投入,还应该积极开拓思路,多形式、多渠道增加中职教育资金投入。鼓励和吸引其他行业、国企、外企民企等投资或合作办学。在用地、税收、补助、项目支持等方面给予更多优惠,并增强优惠政策的时效性和可操作性。充分运用中职教育实用技术性强、和企业有着密切合作关系特性,把中职教育资源和企业资本运作有效结合,创新与建立多种形式、灵活有效的办学结构,这样不仅可以拓展职业教育投资渠道,还可以为学生实训实践和就业创造更加有利的条件,为各类企业选送合格的技术型人才提供丰富的人力资源。
第四,改进中职教育管理水平,提高中职教育素质。中职教育管理水平和资金投入方式还要进一步完善理顺关系。中央政府已经召开相关会议,着落有关部门统筹协调,这样对职业教育管理的综合协调能力将进一步得到加强得。然而由于管理体系的交叉、投入分散等问题还会客观存在,职业教育的管理和投入体制还应该得到改进和完善。中央政府和地方各级政府的任务和责任也应当进一步明确。中等职业教育要坚持以市场为导向,以服務为宗旨,以就业和社会需求为己任,以质量求生存,明确办学方向和思路、合理进行专业和课程设置。培养有修养、有文化、守信用、有技能的新型劳动者。另外,中职教育学校应当加强自身建设,加强创新意识,练好内功,加强学校内部管理水平,加强师资队伍建设,提高师资素质,塑造中等职业教育的良好形象,成为各类企业和社会提供高素质的技能型人才培养后勤保障基地。
当代职业教育的基本观点
韩愈老先生曾对什么是老师做过这样的定义:“师者,所以传道受业解惑也”。可近三十年的教学生涯越来越使我疑惑重重:我们当老师是在干什么？几乎所有普教的老师都有一个的概念,那就是学生的“成绩”、“分数”。普通教育也好、职业教育也好,绝大多数的老师都明白,看中分数,追求成绩,片面追求升学率与素质教育相悖,与我们教育方针,教育的“三个面向”有很大的反差。以市场为导向,以服务为宗旨,以声誉求生存,以质量求发展,培养现代新型的劳动者。这是现代中等职业教育的基本办学理念,所以培养有道德、有理想、守纪律新一代技能型劳动者是职业教育工作者当务之急的任务。中等职业教育和普通高中一样是我国教育事业的重要组成部分。八十年代我国的中等职业教育曾经风靡一时,颇受人们的青睐。然而,随着“普高热”和追求高学历的盛行,从九十年代后,我国的中等职业教育急剧降温,形成与普高一冷一热鲜明对比格局。中等职业教育经费相对不足,各级政府、社会及学校重视不够,办学条件和管理体制综合因素不好等是中等职业教育发展中存在的突出问题,这些因素导致目前中等职业教育发展形势不稳定且相对落后,远不能适应培养数以万计高素质劳动者和农村实用人才的重要任务。职业教育是我国教育事业的重要组成部分,是促进我国国民经济、社会发展和劳动就业的重要途径。实践证明,科技进步、技能型人才的培养、工业化水平的提高都与职业教育密切相关。在现代职业教育体系中,中等职业教育肩负着培养数以万计现代高素质劳动者和农村实用人才的重要任务,尤其是在我国“三农”问题亟待解决、工业化进入中期阶段、城镇化步伐加快、农村劳动力大转移的宏观背景下,中等职业教育就愈发显得至关重要。
目前我国中职教育的基本状况和问题
(一)我国现行中职教育的现状看来并不容乐观。从绝对量上看,我们的中职教发展情况并不稳定,从一九九五年到二零零七这十三年间呈波浪式发展。其中,二零零一年是职教的谷底,中等职教的招生人数量也处于这一时期最低水平,为三百九十五万人,在校生人数一千一百七十人万人,也仅高于一九九五年的水平。以后,中等职业教育数量逐年扩展,到二零零四年,中等职业教育招生规模达到五百六十万人,在校生人数为一千四百万人,分别比二零零一年增长了百分之四十三和百分之二a十点四。二零零六年在校生数一千八百万人,中等职业学生数为七百五十万人,占百分之四十一。
(二)中职教育学校数量也一直处于下降的态势。中等职业学校全国二零零四年最低为一万四千四百五十四所,比最高的一九九七年减少七千七百七十五所。同样,中等职业教育的教职员工人数也呈下降趋势。从相对值上看,中职教育占普高教育比例不管是从招生数还是从在校学生数方面也都处于下降趋势。中职教育招生数与普高的比重分别从一九九四年的百分之六十二点六减少到二零零四年的四十点八、百分之三八点八。由此看出普通高中阶段教育和中等职业教育发展不均衡,“长短腿”现象相当明显,中等职业教育发展明显落后与普通教育。二零零五年国务院出台《决定》后,中等职业教育招生数与普高招生比例有了一定比例的提高,但还是不很理想,缺口还比较大。
(三)我国中职业教育质量基本情况。我国中职业教育质量的发展情况还无法适应现代企业新型劳动者的基本要求。二零零三年我国初中毕业生升学率为百分之五十六点九,有近四成的初中毕业生无法进入高一级学校就学。而没有接受职业技能培训而直接就业,该情况非常不利于我国劳动者素质的提高,也直接影响着农村劳动力的稳定和转移,影响了我国“三农”问题的好转,制约着我国工业化和城镇化的有序进展。因此,近几年来,党中央、国务院非常重视职业教育工作,国家教育部明确指出要把职业教育确定为今后一短时期教育工作的战略重点之一,把改革和大力发展中职教育作为一项重要的任务,并提出了争取到二零零七年达到中等职业教育与普通高中规模大体相当、协调发展等具体目标。但是,由于我国中职教育的发展还处于不大成熟的初级阶段,还存在的许多问题,需要进一步思考和解决。
(四)党中央、国务院的重视。近年来,我国政府已经意识到职业教育的重要性。二零零五年,国务院出台了《关于大力发展职业教育的决定》并召开了全国职业教育工作会议。会议指出:“落实科学发展观,把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。”这就决定了在今后相当长的一段时期内,职业教育在推进我国教育现代化的进程中,具有全局性的战略地位。并出台了一系列法律法规和扶持政策,由此可见党中央、国务院高瞻远瞩,充分意识到发展中等职业教育的重要性。
中职教育存在的几个突出问题
(一)中职教育经费投入相对不足。二零零三年,我国全国教育经费支出总计五千七百亿元,其中中职教育经费支出四百二十四亿元,仅占总支出的百分之七点四,中央教育经费投入和地方教育经费投入中职教育的支出比重也仅分别为百分之零点八四和百分之八点二九,远远低于同期高等学校、普通教育等类学校的教育经费投入,而且中央和地方各级财政预算内经费支出中,中等职业教育所占的比重还远远不如,分别为百分之六点六四、百分之零点七九和百分之七点三一。综上所述,中等职业教育经费投入水平与教育部门提出的二零零七年中等职业教育与普通高中规模大体相当的发展计划还很不协调。一九九九年到二零零三年,全国中等职业教育经费投入从约三百五十亿元增加到四百二十四亿元,只增加了七十五亿元,增长幅度为百分之二十亿点四二。与此相比普通高中教育经费投入增长了近一倍,比重相对较大。
(二）地方政府和社会对中职教育重视不够。近些年来,党中央、国务院及教育、劳动等主管部门深刻意识到发展职业教育的重要性。但值得关注的是,各级地方政府及社会各界或者说某些地方政府仍然普遍热衷于普通高中教育和高等教育,而忽视中职教育的发展。再加上由于我国教育资源配置严重不合理,中职教育资金不足、生源素质较低、生源缺乏、社会和企业认可度低,相应地造成我国产业工人、技术工人等人才结构也很不合理,一边是高校毕业生就业压力日益加大,另一边是技能型劳动人才较为紧缺。以深圳为例,据二零零七年《深圳市技能人才培养和发展问题调研报告》分析,深圳真正存在的不是“民工荒”,而是“技工荒”,深圳技能人才缺口达近十万多人。报告预测二零零八年深圳技术岗位从业人员缺口将高达三十八万人。技能型人才的紧缺,已经严重影响增强自主创新能力、推进产业结构优化升级、转变经济增长方式、提高产业技术水平的提高。
(三)中职教育自身综合素质、办学环境和体制有待进一步改善。从总体上看,我国中职教育无论是从师资水平、学校设施、自身内部管理,还是从学生的基本素质培养方面还都相对滞后,基本综合素质不大理想。另外,教育部二零零五年《关于职业教育工作情况的通報》显示:近年来有七百多所骨干中等职业学校被升格为高等职业院校或并入了高等学校;行业企业办学受到严重削弱,不少学校停办,相当一部分行业企业办的中职学校被改作他用,职业教育资源流失严重。如此状况对我国本就羸弱的中职教育无疑是雪上加霜。中职教育的办学环境、教学设施和教育管理体制也还需进一步改善,尤其是对职业教育而言,涉及部门行业甚多,难免会出现政出多门、管理混乱现象。中职教育的办学体制改革仍需进一步深化,中职教育的民营化、市场化改革初出茅庐、还很不理想,民办职业教育只占全部中职学校的百分之十,中职教育适应市场经济、市场需求的办学机制还很不健全,中职教育的行业参与性较差。
我国改进和发展中职业教育的几点措施
我们当前中等职业教育的宏观背景、现状和存在的问题,结合自己的中职教育的实践,我提出改进和发展中职业教育的几点措施:
首先,进一步加大财政对中职教育的支出。从一九九六年《职业教育法》颁布以来,职业教育得到党中央国务院的逐步重视。但是从前述分析看,无论是从总体上还是从中央和地方的分类来看,直至二零零三年前的一段时期内,中职教育的经费所占比例不仅很低,而且还在呈减少趋势。自二零零四年开始,中央财政加大了对职业教育的扶持力度。教育部和中央财政实施了“职业教育实训基地建设项目“,从二零零四年到二零零七年打算安排约二百亿元,在全国范围内支持建设二千个左右职业教育实训基地。与此同时,国家发改委、教育部、劳动保障部共同拟定了《关于推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》,计划每年安排五亿元中央专项资金,地方提供相应配套资金,用约四年时间加强以县级职教中心为重点的一千所骨干中职学校的基本设施建设。
由此可见,国家财政对职业教育的支持力度已经在逐步加大,但还不够,仍然还需要进一步加大对中职教育资金的投入和支出。理由如下:其一,职业教育同普通教育一样,具有很强的公共性和外部性;其二,与几年后中等职业教育和普通高中教育规模大体相当的目标相比,国家对职业教育的资金投入与支出是相对欠缺的;其三,职业教育需要实训设施,它比普通教育需要更多的资金投入。以德国为例,据统计,该国培养一名职业学校的学生每年平均约花费一万伍千欧元,而普通学校的学生的费用则约伍千欧元。德国政府尤其重视职业教育。联邦政府、州、地方政府都须参与职业教育的组织与实施,职业教育的校舍、教学设施、实训场所等均由国家政府出资兴建。由于德国政府对职业教育的高度重视,并取得显著成效,使得德国劳动者素质、工业技术创新和经济的飞速发展一直处于世界前沿。
其次,地方政府和社会应该提高对职业教育的认可程度。据有关资料统计说明,德国仅约百分之三十的青年人选择高等学府,约百分之七十的年轻人则选择各种形式的职业教育。在中国台湾职业教育的比例也不会少于普通教育。而在我国,职业教育生源素质就远没有普通教育的水平。他们一般是上不了普通高中或普通高校教育的学生才不得不选择职业教育。温家宝总理在二零零三年召开的全国农村教育工作会议上曾指出:要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念,使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。但是,社会意识形态的转变是一个长期复杂的过程,还需要教育体制改革、人事制度变革、企业用人观念、用人机制的转变等做铺垫,才可能逐步形成地方各级政府和社会企业各界都重视普通技能型人才、注重培养和合理使用技术工人的良好氛围,那时,职业教育得到地方政府和社会各界的普遍认可,职业教育才能从实质上得到真正的重视。我国有广大的农村地区,中职教育的毕业生更多地是服务于当地的经济建设和社会发展,中职教育的发展对于地方实用技能型劳动力的培养、从而对地方经济的建设发展尤其重要。所以县级政府部门更应当高瞻远瞩地充分意识到中职教育的重要意义,将促进本地中职教育的建设发展作为民执政要务,从政策、资金和办学环境等方面积极给予扶持。
第三,多形式、多渠道增加中等职业教育资金投入,给予民办职业教育更多的优惠空间。政府不仅要加大对中职教育的资金投入,还应该积极开拓思路,多形式、多渠道增加中职教育资金投入。鼓励和吸引其他行业、国企、外企民企等投资或合作办学。在用地、税收、补助、项目支持等方面给予更多优惠,并增强优惠政策的时效性和可操作性。充分运用中职教育实用技术性强、和企业有着密切合作关系特性,把中职教育资源和企业资本运作有效结合,创新与建立多种形式、灵活有效的办学结构,这样不仅可以拓展职业教育投资渠道,还可以为学生实训实践和就业创造更加有利的条件,为各类企业选送合格的技术型人才提供丰富的人力资源。
第四,改进中职教育管理水平,提高中职教育素质。中职教育管理水平和资金投入方式还要进一步完善理顺关系。中央政府已经召开相关会议,着落有关部门统筹协调,这样对职业教育管理的综合协调能力将进一步得到加强得。然而由于管理体系的交叉、投入分散等问题还会客观存在,职业教育的管理和投入体制还应该得到改进和完善。中央政府和地方各级政府的任务和责任也应当进一步明确。中等职业教育要坚持以市场为导向,以服務为宗旨,以就业和社会需求为己任,以质量求生存,明确办学方向和思路、合理进行专业和课程设置。培养有修养、有文化、守信用、有技能的新型劳动者。另外,中职教育学校应当加强自身建设,加强创新意识,练好内功,加强学校内部管理水平,加强师资队伍建设,提高师资素质,塑造中等职业教育的良好形象,成为各类企业和社会提供高素质的技能型人才培养后勤保障基地。