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要实现城乡统筹发展，一个重要方面就是通过建立健全以工促农、以城带乡的政策体制和体制机制来形成城乡良性互动的发展格局。这里的关键是，如何确立起适应区域特点城乡统筹的发展机制，包括以市场推动为主的和以政府推动为主的相应机制。实施城乡统筹要从区域的实际出发，在发挥市场机制作用的同时，重视政府在城乡统筹发展中的作用，形成以市场为导向，政府推动为主体的城乡统筹发展机制。