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城镇化必须解决土地问题，土地问题的核心是正确处理土地使用权与所有权的关系改革开放以来，中国进入经济高速增长和城市化进程加快的历史时期，土地除了是农业增长的关键保障之外，还成为中国城市快速扩张及工业高速发展的重要工具，关平地方政府融资及财政增长与稳定，被视为引发社会矛盾和权益纠纷的“导火线”，是中国“三农”问题的集中表现。如何解决18亿亩耕地、四亿亩农村建设用地、三万个建制镇和集镇、300万个村庄、7．5亿农村人口的富裕成长，已成为中国经济社会可持续发展的核心和不可逾越的主题。