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区域治理是中国之治必须破解的难题之一,财政治理是实现区域治理的基础手段和重要途径。“合作剩余”是区域现象的本质体现,而区域治理的实质就是构建合理的“合作剩余”利益分配机制问题。财政治理作为权威性的区域“合作剩余”利益分配机制,以构建区域财税分享机制为手段,使区域资源配置和产业布局打破行政界限,实现产业转移和消除产业结构雷同,带动区域市场的整合,推动转型升级和高质量发展,进而实现区域的高级化和一体化。