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城市中心城区快速路和周边地面道路常发性拥堵是实现交通排堵保畅、解决百姓出行难重大民生问题的“硬骨头”。科学筛选拥堵核心道路和节点,量化评估主动交通管理技术实施的可行性,是精准施策的重要前提。基于真实交通数据,筛选上海市中心城区“口子形”常发性拥堵区域内关键道路和节点,进行拥堵成因分析与溯源,结合周边地面道路实地调研和交通运行现状量化评估,对关键道路拥堵治理的可行性进行测评,并给出具备实施主动交通管理的策略和技术条件,可以优先实施缓堵道路区段的建议,为道路拥堵科学治理、精准施策提供方法基础。