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摘要：市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。本文主要对市政工程管理中的难点进行了分析探讨。
关键词：市政工程；施工管理；难道；加强建议
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、加强市政工程管理的重要性
1、合理规划、节约成本
市政工程管理需要很多个环节的密切配合，包括方案的设定、对人力的利用、财务的支持和技术上的改进，这些环节如果能够合理的利用和管理就能够有效地节约人力、物力，提高效率。市政工程设施是一个城市的基础，它可以为整个城市居民的生活提供便利，从居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所见的设施，市政工程设施无所不在地渗入到我们的生活中，对我们的生活产生重要影响。这些的前提是要做到工程的合理规划，加强管理以节约成本和提高效率。
2、满足人们需求，树立城市形象
市政工程的设立是为了满足居民的需求，为人们的居住、出行和日常生活提供便利。随着近几年来经济的飞速发展，越来越多的高楼大厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些都为城市建设添加了一条亮丽的风景线，使人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高，同时也展示了良好的的城市形象。这些都意味着城市居民的消费水平得到了提高，市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解一个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌有着至关重要的意义。
二、市政工程管理中的难点
1、市政工程管理不完善，存在随意性对于政府来说
市政工程是一项“民心工程”、“形象工程”，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，然后，在政府的间接领导下，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从。另外，市政工程绝大部分靠政府投资，其风险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程工期和进度，并不重视工程质量，更不关心责任问题，认为工程质量是工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监理和政府承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有些人员因一己私利而贪污腐败，严重影响工程质量管理。
2、缺少工程质量意识
由于市政工程是一项“民心工程”“形象工程”，与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些施工设计人员缺乏施工经验，再加上施工现场障碍多,施工条件差,施工环境复杂，因此，对宏观控制和微观把握能力欠缺。承包商只追求短期行为，为了赚取更多利润，降低成本、偷工减料，很少真正抓施工质量。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。
3、监理机制不健全，在管理中面临问题
3.1有些建设单位在管理过程中存在偏颇认识，认为监理是他们花钱委托的，因此，必须服从他们领导，不能额外行使权力，权力只有在业主不在场时方可行使，监理只能监督工程质量，至于工程进度和工程资金不在监理管辖范围之内，对于额外的工程量更是没有签证权，使监理无法按合同行使权力，使其权力严格受到限制，施工单位对监理的指令也是阳奉阴违，监理岗位难以发挥作用。
3.2施工單位缺少质量意识、监理监督不严
由于目前建筑市场比较偏重工程造价，而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。
三、加强市政工程管理的措施建议
1、建立市政工程高效管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精千高效的市政管理体制。
2、严格加强市政施工工序管理
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为:实测一分析一判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守施工流程;二是控制工序活动条件的前提;三是及时检查工序活动效果;四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3、加大市政工程质量责任约束
市政工程施工项目的管理是全方位的，要对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等都纳入正规化、标准化管理，使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用先进经验，不断完善自我、提高质量水平。实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。
4、强化监理公司监理职能
4.1要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
4.2要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
4.3建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划角度出发，市政工程、尤其是显性的市政工程，是城市设计的重要组成部分，其功能及空间与城市设计密不可分。市政工程设计要根据城市地区的不同、要求的不同、环境的不同、重要性的不同，对城市市政设施建设体现其各具特色的一面，切不可千人一面、没有标准。同时，要进一步提升市政设施的设计质量水平。
结束语
总之，市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。
参考文献
[1]王俏芬.市政工程管理的现状及解决措施[J].科技致富向导,2011(02).
[2]刘天真.市政工程质量管理的探讨[J].中小企业管理与科技,2011(03).
[3]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友(B版),2009,(07).
关键词：市政工程；施工管理；难道；加强建议
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、加强市政工程管理的重要性
1、合理规划、节约成本
市政工程管理需要很多个环节的密切配合，包括方案的设定、对人力的利用、财务的支持和技术上的改进，这些环节如果能够合理的利用和管理就能够有效地节约人力、物力，提高效率。市政工程设施是一个城市的基础，它可以为整个城市居民的生活提供便利，从居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所见的设施，市政工程设施无所不在地渗入到我们的生活中，对我们的生活产生重要影响。这些的前提是要做到工程的合理规划，加强管理以节约成本和提高效率。
2、满足人们需求，树立城市形象
市政工程的设立是为了满足居民的需求，为人们的居住、出行和日常生活提供便利。随着近几年来经济的飞速发展，越来越多的高楼大厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些都为城市建设添加了一条亮丽的风景线，使人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高，同时也展示了良好的的城市形象。这些都意味着城市居民的消费水平得到了提高，市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解一个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌有着至关重要的意义。
二、市政工程管理中的难点
1、市政工程管理不完善，存在随意性对于政府来说
市政工程是一项“民心工程”、“形象工程”，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，然后，在政府的间接领导下，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从。另外，市政工程绝大部分靠政府投资，其风险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程工期和进度，并不重视工程质量，更不关心责任问题，认为工程质量是工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监理和政府承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有些人员因一己私利而贪污腐败，严重影响工程质量管理。
2、缺少工程质量意识
由于市政工程是一项“民心工程”“形象工程”，与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些施工设计人员缺乏施工经验，再加上施工现场障碍多,施工条件差,施工环境复杂，因此，对宏观控制和微观把握能力欠缺。承包商只追求短期行为，为了赚取更多利润，降低成本、偷工减料，很少真正抓施工质量。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。
3、监理机制不健全，在管理中面临问题
3.1有些建设单位在管理过程中存在偏颇认识，认为监理是他们花钱委托的，因此，必须服从他们领导，不能额外行使权力，权力只有在业主不在场时方可行使，监理只能监督工程质量，至于工程进度和工程资金不在监理管辖范围之内，对于额外的工程量更是没有签证权，使监理无法按合同行使权力，使其权力严格受到限制，施工单位对监理的指令也是阳奉阴违，监理岗位难以发挥作用。
3.2施工單位缺少质量意识、监理监督不严
由于目前建筑市场比较偏重工程造价，而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。
三、加强市政工程管理的措施建议
1、建立市政工程高效管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精千高效的市政管理体制。
2、严格加强市政施工工序管理
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为:实测一分析一判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守施工流程;二是控制工序活动条件的前提;三是及时检查工序活动效果;四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3、加大市政工程质量责任约束
市政工程施工项目的管理是全方位的，要对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等都纳入正规化、标准化管理，使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用先进经验，不断完善自我、提高质量水平。实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。
4、强化监理公司监理职能
4.1要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
4.2要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
4.3建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划角度出发，市政工程、尤其是显性的市政工程，是城市设计的重要组成部分，其功能及空间与城市设计密不可分。市政工程设计要根据城市地区的不同、要求的不同、环境的不同、重要性的不同，对城市市政设施建设体现其各具特色的一面，切不可千人一面、没有标准。同时，要进一步提升市政设施的设计质量水平。
结束语
总之，市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。
参考文献
[1]王俏芬.市政工程管理的现状及解决措施[J].科技致富向导,2011(02).
[2]刘天真.市政工程质量管理的探讨[J].中小企业管理与科技,2011(03).
[3]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友(B版),2009,(07).