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著作权管理机制的建构涉及到权利人和著作权利用人等方面利益的博弈。著作权利用制度是整个著作权制度体系中最为关键的一环,其制度设计的经济合理性决定了著作权制度的整体效率。从提高著作权利用的经济效率出发,既要能极大地激励权利人的创作欲望,同时又要切实提高著作权运行中的社会效益、经济效益,使利用人的权利范围界定在合乎法律规定、个人利益与社会利益共赢的基础上。