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澳門作為年接待三千萬人次旅客的旅遊城市，因為公交服務做得不理想，或者說是沒有贏得民心的認同，公交一直成為社會各界批評的議題。而同樣擔負本澳公共交通服務工具的主體服務提供者──的士，亦因應公交不力而變得供不應求，成為巴士、“發財巴”之外受遊人青睞的交通工具，正因此，的士成為本澳關口、碼頭、機場至各賭場酒店的重要生力軍，而隨著每一個颱風天或節假日，的士業所發生的違法報導每每成為各大報章，及至政治社團針鋒相對的眾矢之的，同時的士行業又成為被遊客和本澳居民屢屢批評的標靶。
的士作為一座城市的名片，其對於旅遊業發展的重要性是不言而喻的。也正因此，當局推出的士客運法律制度諮詢，就各個頗有爭議的政策向本澳社會各界，尤其是業界人士及團體諮詢意見，自然激起業內人士一波又一波或反對或贊成的反饋意見。
圍繞有關種種爭議點，本刊今期邀請了新青協交通關注召集人鄭嘉豪、澳門的士業聯合會常務會長黃炳岐、澳門公用事業關注協會副理事長陳永源、交通諮詢委員會委員馮金水一起探討如下問題：贊成加大對的士業界的監管嗎？這麼做，會對業界生存帶來影響？還是改善行業待客之道，舒緩社會怨言？加大執法、增發特種的士牌照，能否標本兼治解決的士問題？現行的士作為交通工具，又是投資工具，您認為是繼續實行“價高者得”的市場機制，還是去投資化（公司及個人制），以強化的士回歸交通服務的核心功能？您對改善的士服務有何建議？……
您贊成加大對的士業界的監管嗎？
這麼做，是會對業界生存帶來影響？
還是改善司機待客之道，舒緩社會怨言？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“的士服務作為公共交通的一部分，公共利益很重要，贊成加大對的士行業的監管，提升本澳的士服務素質，改善澳門旅遊城市形象。”
現時的士行業違規亂象己對遊客居民出行造成影響，的士服務作為公共交通的一部分，公共利益很重要，贊成加大對的士行業的監管，提升本澳的士服務素質，改善澳門旅遊城市形象。
《的士規章》實行十多年，執法力度不够，加上違規成本太低，即使亂收費被檢舉，也只是罰款一千元，對司機而言阻嚇力不大，通過立法提高違規成本對業內不良分子構成一定的阻嚇作用，但對守法司機影響很微。一部分業界對錄音監察系統有意見，認為對司機和乘客個人私隱有某程度上的影響，但澳門作為國際旅遊城市，的士作為服務大眾的交通工具，大家應站在公共利益角度，思考怎樣平衡和取捨。黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“認同政府檢討的士客運法律制度，以立法形式阻嚇一部分不良分子的違法行為，有助改善現今的士服務水平。但希望政府顧及絶大多數守法司機的基本權益，避免將行業標籤化，撕裂社會。”
現在諸多的士亂象大部分原因在路面狀況不好，拒載、揀客、繞路、濫收車資等等，可以說八成以上在於塞車，而司機一旦進入塞車路段，收入僅暢順地段的四成，出現司機被迫拒載的事實，加上車價、油價、維修成本多方面因素影響，業界是有苦自己知，為不使收入受影響，惟有避往經常塞車的舊城區兜客。
認同政府檢討的士客運法律制度，以立法形式阻嚇一部分不良分子的違法行為，有助改善現今的士服務水平。絶大部分業界不反對加大對違法行為的打擊力度，不反對加大對的士業界的監管和整頓行內亂象。但希望政府顧及絶大多數守法司機的基本權益，避免將行業標籤化，撕裂社會。陳永源（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“通過加強執法和修法，對業界有一定的警醒作用，更多地自律守法，是有望改善當下遊客和市民都對的士服務怨聲載道的現況的。”
的士監管問題是當前社會比較熱烈探討的話題。無可否認，的士行業在目前還有很多提升服務水平的空間，而加強監管的士行業的目的，就是希望從業員自我警醒自覺提高服務水平。
針對澳門的士服務存在違法行為屢禁不止，政府亦發覺搜證比較困難，交局提出修訂現行的士法規，而引起社會各界頗大的爭議。對業界而言，修法的確是可起到預防性質作用的，在司機心理上有一定的壓力，但不會對業界生存帶來影響的。通過加強執法和修法，對業界有一定的警醒作用，更多地自律守法，是有望改善當下遊客和市民都對的士服務怨聲載道的現況的。
馮金水（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“現時交局對的士監管力度不是很够，拒載、揀客、兜路和濫收車資等違規行為引起社會廣泛不滿，政府提議立法加大檢控的士，市民也是贊同的。”
一直以來，由於政府從未關注到市民搭的士的需求，有關的士違規和舊區居民搭的士難等情況隨處可見，市民也很無奈的，尤其是舊城區居民鮮有機會搭的士，這也是居民反感的士行業的原因。於司機而言，由於大部分城區路況、經濟收入等因素，一定要走去賭場“博殺”才可賺到錢，更不願往舊城區兜客了，這些都是事實。
現時交局對的士監管力度不是很够，拒載、揀客、兜路和濫收車資等違規行為引起社會廣泛不滿，針對一小撮不良分子長期影響澳門旅遊業形象，政府提議立法加大檢控的士，市民也是贊同的。本人贊成加強打擊對的士業界違規行為工作，以及加重罰則，提升本澳的士服務質素。
加大執法、增發特種的士牌照，
能否標本兼治解決的士問題？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“‘放蛇’手段、錄影錄音監察系統、增發特種的士牌，等等，都是為了改善的士服務素質，以調配資源服務舊區本地居民為出發點的。的士數量不足是事實，增發的士牌多多少少是可疏導搭的士難的問題。”
近些年來澳旅客近三千萬的新形勢下，顯然舊有法律相對滯後，有關違規執法都有待加強。是次《檢討的士客運法律制度》諮詢中，提出打擊違法行為、優化的士服務經營環境，“放蛇”手段、錄影錄音監察系統、增發特種的士牌等等，都是為了改善的士服務素質，以調配資源服務舊區本地居民為出發點的。 其實，澳門搭的難問題，一部分是供求關係緊張所致，據統計，周邊地區人均擁有0.1～0.2架的士，但澳門政府的士總量也只維持在一千部左右，近年公開競投的年期牌也只是續期性質，而不是以人口密度而規劃發幾多的士牌，更沒有一個因應社會需求的長遠規劃。的士數量不足是事實，增發的士牌多多少少是可疏導搭的難的問題，那麼究竟的士數量應增加多少才足够呢？也要考慮及以澳門現在的路面條件，純粹增加的士牌，也是不可行的。
黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“強烈反對的士行業單一引入不公平的放蛇制度，以及強行安裝侵犯乘客和司機私隱權的電子錄影錄音設備，因為有違公平原則，業界不服。特種的士牌，其意圖是去投資化，即無補償牌，這樣對行業不公平。”
強烈反對的士行業單一引入不公平的放蛇制度，以及強行安裝侵犯乘客和司機私隱權的電子錄影錄音設備，因為有違公平原則，業界不服。在車箱里，對乘客怎樣才有禮貌也是很空廣泛的，而對司機而言好像受到精神威脅，後果只會令的士司機個個變作木頭公仔，怕講多錯多，同時亦會影響到司機的人身安全。
Taxi（的士），譯成中文是私人出租車的意思，屬有別於公共汽車的點對點的私人空間，安裝錄音錄影設備，無疑也會侵犯乘客的私隱。建議交局應擱置或撤回，尋找其他的取證方式代替。
特種的士牌，看來是來者不善，其出發點是為減輕租車的士司機營運負擔，令揸者有其車，其意圖是去投資化，即無補償牌，這樣對行業不公平。政府成日話要扶持中小企，的士行業也是中小企之一，倘政府強行通過，肯定直接或間接摧毀整個的士行業，至少引起數千名司機罷工，甚至演變成一場政治風波。
陳永源
（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“放蛇一定會涉及到私隱，那麼怎樣做到一方面保障到乘客和司機的私隱，另一方面又提高檢舉的阻遏力？相關監控系統應由政府統一以一個標準管理。至於增發特種的士牌，對現行的士業界是否公平，這就視乎發牌條件、服務對象及範圍是否明確不同。”
對於引入“放蛇”執法，尤以車厢內安裝錄音監察系統，社會反響比較大，有人說，違背了以往的法律精神，亦有人說侵犯了乘客和司機的私隱。我認為，放蛇一定會涉及到私隱，那麼怎樣做到一方面保障到乘客和司機的私隱，另一方面又提高檢舉的阻遏力？相關監控系統應由政府統一以一個標準管理，而不是任由的士司機自行安裝。
至於增發特種的士牌，對現行的士業界是否公平，這就視乎發牌條件、服務對象及範圍是否明確不同，否則的話，難免會重蹈“黃的”上街兜客的後塵，而構成行業競爭不單止，也洐生行業內部之間的矛盾。
相信政府就算發這種特種牌，第一數量也不多，第二可能會局限於某範圍行車，第三可能牌費很低，甚至乎免費。事實證明，即使增發特種的士牌，也不能標本兼治解決搭的難、亂收費等問題，這是因為當下澳門的士之混亂，皆因市場和供應不足造成的。
馮金水（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“在檢討的士客運法律制度諮詢中新增以放蛇手段打擊違規的士，市民和旅客對此普遍是贊成。至於是否要強制在的士安裝錄音系統，行業有反對的理由。”
在檢討的士客運法律制度諮詢中新增以放蛇手段打擊違規的士，市民和旅客對此普遍是贊成。至於是否要強制在的士安裝錄音系統，行業有反對的理由。現行《的士規章》於1999年頒佈實施至今已經十五年，針對違法行為採用定額罰款，金額僅為一千元，即使累犯罰款最多只可提高至兩倍；且每宗處罰程序最少數個月甚至一年，阻嚇力明顯不足。本人認為，其實罰款一千元、三千、五千，都是起不到阻嚇作用的，因為罰金反正都是來自客人。建議大幅提高對相關違規行為的處罰，對累犯可採用扣分制、停牌制，也是最嚴厲的檢控，司機會為擔心影響生計而小心，可惜政府對此舉棋不定，又不敢踏出一步。
現行的士作為交通工具，又是投資工具，您認為是
繼續實行“價高者得”的市場機制，還是去投資化（公司
及個人制），以強化的士回歸交通服務的核心功能？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“的士的定位始終是交通工具，原則上是應去投資化的。公司制的發牌制度，可能是公司集約經營統一管理，屬規模經營，易於節省成本，提高效率，而且政府易於管理。”
的士的定位始終是交通工具，原則上是應去投資化的。但怎樣改變如今價高者得的發牌制度呢？政府和業界都要探討。到底是個人制還是公司制呢？所謂公司制的發牌制度，可能是公司集約經營，統一管理，屬規模經營，易於節省成本，提高效率，而且政府易於管理。而個人制因財力人力有限未必可營運到，而且會出現資源調配有難度。個人贊成公司制。
有人擔憂，公司制可能會造成市場壟斷，其實可試發多几間公司牌，促進公平競爭，以服務質素贏得市場認可。
對於650部永久及八年期的士牌，是歷史問題。社會上曾提出過，可否以一個市場價收購，再啓動新的發牌制度。其實是否可行呢，需要社會探討得出一個共識，的士行業關乎公共利益，不可因為業權問題存在，而固步自封，什麼都不做。從管理學來看，少數人的既得利益和整體社會公共利益之間，大家要做出取捨。可試行雙軌制，針對八年期黑的到期，政府以行政手段發新的牌；而對永久黑的，可到一個適當的時機，或當牌價己趨向穩定時，考慮政府以一個合理的價格收購。
黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“公司制是否一定就得呢？以黃的的經營狀況，可知企業經營亦不能解決問題，同時又增加行內矛盾。本會強烈反對政府將牌照批公司企業，因會造成不平等競爭，出現壟斷情況，除非政府按市價收購650部永久的士牌及有償八年牌。”
有社團人士提出的士牌照去投資化的建議，其實是想引入內地無償出租車的發牌制度，即公司制。但公司制是否一定就得呢？以黃的的經營狀況，可知企業經營亦不能解決問題，同時又增加行內矛盾。澳門的士除黃的之外的都是個體經營。政府成日話要扶持中小企，的士行業也是中小企之一。若政府執意要推無償牌照，這是違返了投牌條件的。只要無償車同時存在，車租一定有差距，必然出現矛盾。本會強烈反對政府將牌照批公司企業，因會造成不平等競爭，出現壟斷情況，變相鼓勵投資，違背了揸者有其車的初衷，更有可能因此而引入外僱司機，降低本地員工收入，造成紛爭和矛盾。本會質疑發免費牌有抵觸基本法第一百零三條，除非政府按市價收購650部永久的士牌及有償八年牌。 以台灣地區來睇，當年推免費牌造成供求過剩，形成惡性競爭，希望澳門政府吸取台灣經驗。再且，以澳門的士服務情況，就算當局推出多一千台的士，也改變不了的士不入舊區的問題。
陳永源（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“仿傚內地或台灣地區推出的士公司經營制，以投資者背景、服務條件等發放新的的士牌，以平衡現時的士淪為投資工具功能的現狀。對此，本會是支持的。”
不論是650部永久黑的，還是八年或十年的有年限牌照，都是價高者得的投資工具，其投資成份遠遠多於公共服務成份，這也是被社會質疑為造成本澳的士服務、司機營運成本高的主因。有意見提出，仿傚內地或台灣地區推出的士公司經營制，以投資者背景、服務條件等發放新的的士牌，以平衡現時的士淪為投資工具功能的現狀。對此，本會是支持的。
本會曾向政府提倡發行少量特種的士，業界不需大筆投標費用，以純公共服務概念的士牌，如專門服務舊城區的特種的士，前提是其他交通政策一定要配合，如舊區的士站停車候客點，否則，又會成為隨街兜客的士，這就與投資目的黑的無分別了。
馮金水
（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“的士作為公共交通工具，應該更多回歸公眾利益。建議政府可小量發行特種的士，但要接受政府監管。”
的士作為公共交通工具，應該更多回歸公眾利益。現時650部永久的士牌市值早已處於不合理的水平，而有年期的士牌也是有價有市，但的士發牌制度對澳門市民而言影響不大，反而市民更關心的是乘車出行的權力。近年本澳經濟和旅遊業發展迅速，就算增加黑的數量和改善服務水平，亦難以有效回應舊區搭車難的問題。
建議政府可小量發行特種的士，相信對澳門市民搭的士有幫助。但要接受政府監管，如確保遵守發牌條件，服務舊城區。
您對改善的士服務有何建議？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“針對法律滯後問題，政府和業界要共同探討如何修法，因為立法需時太長，暫時可做的是加大執法力度。颱風期間行車保險問題也是一個空白，當局也沒有指引，這些關乎切身利益，需要業界與政府商討。”
針對法律滯後問題，政府和業界要共同探討如何修法，因為立法需時太長，暫時可做的是加大執法力度，一方面加大違規成本，如扣分制、釘牌制，畢竟害群之馬始終是少數，而大部分司機都是守法的，故只要做到懲教結合，不要有標籤行業的反效果。
業界當然不希望全天後工作被監視，對此反對聲音也很大，如何在不侵犯私隱的情況下，利用電子監察系統作為檢控的士的證據資料呢？這些都有待法律部門業界共同商討。
颱風期間行車保險問題也是一個空白，當局也沒有指引，這些關乎司機和乘客的切身利益，需要業界與政府商討。
黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“大時大節及颱風惡劣天氣下設附加費是應該的，有人提出定為睇錶價的5倍，我認為實際的，睇錶的2倍是可以接受的。”
本澳的士行業經營狀況是：高成本低收費；高通脹低收入，加上路面遍地開花，的士不是不够車，而是不够路面，也不够人手入行。現今的士問題，很大的責任在政府，官員要听民意，要真心實意去听，尤其是業界的聲音，不要只對外行人和官員的假諮詢，最後是意見听了而不了了之。
有團體人士提出政府撥公共停車場給的士業界泊車之用，本會不認同，倘政府要送的士牌送車位的話，就應公平公正，好像公屋一樣，全澳市民都可享有。
的士提價永遠追不上通脹，回歸以來，油價加了3.4倍，收費加幅僅50%，車租油價遠較香港高，反而收費得香港三分之一，讓業界怎樣經營？大時大節及颱風惡劣天氣下設附加費是應該的，有人提出定為睇錶價的5倍，我認為實際的，睇錶的2倍是可以接受的。馮金水
（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“的士數量是否要增加，以及增多少，該更多考量公眾利益和實際需求。在發牌制度上，建議短期內針對性發牌。不贊成有颱風附加費。”
要發展旅遊業，一定要交通發逹，本澳的士數量嚴重不足，交通道路阻塞情況人所皆知，但的士數量是否要增加，以及增多少，該更多考量公眾利益和實際需求。
在發牌制度上，建議短期內針對性發牌，如：服務舊城區居民的特種的士，服務關閘碼頭至舊城區的12或14座小巴，試行點對點的行車服務，可減輕公交壓力，對解決居民和旅客的出行會有很大幫助，長遠更有助減少私人車輛的增長。
不贊成颱風附加費，變相鼓勵的士司機在颱風或惡劣天氣期間營運，行車風險較高，對司機和乘客都不安全，而且，的士濫收車資的情況必持續，影響到政府的威信，更嚴重損害本澳的旅遊形象。
現時的士規章規定，交通事務局是唯一執法權限部門，受交通事務局稽查人手所限，執法成效必受到影響，建議賦予治安警察局對的士違法行為的監督及處罰權限，與交通局合力提高監督職能。陳永源（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“建議如下：一、的士從業員應接受基礎訓練，提升自身服務水平，如提升的士司機多種語文能力，減少司機與乘客間的爭拗糾紛；二、希望政府盡快落實淘汰舊車；三、最近打颱風又掀起加收附加費的話題，本人認為，目前沒有必要修訂颱風附加費，此外還要解決保險問題，才能夠對乘客和司機保障。四、現時的收費水平是可接受的。”
的士違規涉及的問題很多，如發牌制度，整體交通政策，以及的士站位置分佈合理與否。政府公交政策提出公交優先巴士為主，優先發展巴士路線，就算將來輕軌開通，也需要接駁交通工具的，的士將扮演著什麼角色？是大眾化服務，還是只服務小眾呢？這些都將影響到的士行業的發展。
曾有人提出電動巴士作輔助性交通工具服務舊城區，解決居民搭車難問題，要從二個方面來看，一是的士行業面對人力資源緊張，二是賭場候客太便利，加之所經交通比較暢順，以致大部分的司機情願走賭場專線也不願去舊城區兜本地居民。這也是現實問題，一日不解決舊城區交通阻塞問題，舊城區居民搭車難問題就得不到解決。
針對於此，建議如下：一、的士從業員應接受基礎訓練，提升自身服務水平，如提升的士司機多種語文能力，減少司機與乘客間的爭拗糾紛；二，希望政府盡快落實淘汰舊車；三、最近打颱風又掀起加收附加費的話題，甚至有人提出全面修法附加費，本人認為，目前沒有必要修訂颱風附加費，否則，形同鼓勵司機在惡劣天氣出街兜客，此外還要解決保險問題，才能夠對乘客和司機保障。四、現時的收費水平是可接受的，目前首要考慮的是，乘客更注重服務質素，長遠而言，收費會不會追得上通脹呢？政府應將整體交通政策一併考慮，考慮未來輕軌定價要在巴士和的士收費之間。
的士作為一座城市的名片，其對於旅遊業發展的重要性是不言而喻的。也正因此，當局推出的士客運法律制度諮詢，就各個頗有爭議的政策向本澳社會各界，尤其是業界人士及團體諮詢意見，自然激起業內人士一波又一波或反對或贊成的反饋意見。
圍繞有關種種爭議點，本刊今期邀請了新青協交通關注召集人鄭嘉豪、澳門的士業聯合會常務會長黃炳岐、澳門公用事業關注協會副理事長陳永源、交通諮詢委員會委員馮金水一起探討如下問題：贊成加大對的士業界的監管嗎？這麼做，會對業界生存帶來影響？還是改善行業待客之道，舒緩社會怨言？加大執法、增發特種的士牌照，能否標本兼治解決的士問題？現行的士作為交通工具，又是投資工具，您認為是繼續實行“價高者得”的市場機制，還是去投資化（公司及個人制），以強化的士回歸交通服務的核心功能？您對改善的士服務有何建議？……
您贊成加大對的士業界的監管嗎？
這麼做，是會對業界生存帶來影響？
還是改善司機待客之道，舒緩社會怨言？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“的士服務作為公共交通的一部分，公共利益很重要，贊成加大對的士行業的監管，提升本澳的士服務素質，改善澳門旅遊城市形象。”
現時的士行業違規亂象己對遊客居民出行造成影響，的士服務作為公共交通的一部分，公共利益很重要，贊成加大對的士行業的監管，提升本澳的士服務素質，改善澳門旅遊城市形象。
《的士規章》實行十多年，執法力度不够，加上違規成本太低，即使亂收費被檢舉，也只是罰款一千元，對司機而言阻嚇力不大，通過立法提高違規成本對業內不良分子構成一定的阻嚇作用，但對守法司機影響很微。一部分業界對錄音監察系統有意見，認為對司機和乘客個人私隱有某程度上的影響，但澳門作為國際旅遊城市，的士作為服務大眾的交通工具，大家應站在公共利益角度，思考怎樣平衡和取捨。黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“認同政府檢討的士客運法律制度，以立法形式阻嚇一部分不良分子的違法行為，有助改善現今的士服務水平。但希望政府顧及絶大多數守法司機的基本權益，避免將行業標籤化，撕裂社會。”
現在諸多的士亂象大部分原因在路面狀況不好，拒載、揀客、繞路、濫收車資等等，可以說八成以上在於塞車，而司機一旦進入塞車路段，收入僅暢順地段的四成，出現司機被迫拒載的事實，加上車價、油價、維修成本多方面因素影響，業界是有苦自己知，為不使收入受影響，惟有避往經常塞車的舊城區兜客。
認同政府檢討的士客運法律制度，以立法形式阻嚇一部分不良分子的違法行為，有助改善現今的士服務水平。絶大部分業界不反對加大對違法行為的打擊力度，不反對加大對的士業界的監管和整頓行內亂象。但希望政府顧及絶大多數守法司機的基本權益，避免將行業標籤化，撕裂社會。陳永源（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“通過加強執法和修法，對業界有一定的警醒作用，更多地自律守法，是有望改善當下遊客和市民都對的士服務怨聲載道的現況的。”
的士監管問題是當前社會比較熱烈探討的話題。無可否認，的士行業在目前還有很多提升服務水平的空間，而加強監管的士行業的目的，就是希望從業員自我警醒自覺提高服務水平。
針對澳門的士服務存在違法行為屢禁不止，政府亦發覺搜證比較困難，交局提出修訂現行的士法規，而引起社會各界頗大的爭議。對業界而言，修法的確是可起到預防性質作用的，在司機心理上有一定的壓力，但不會對業界生存帶來影響的。通過加強執法和修法，對業界有一定的警醒作用，更多地自律守法，是有望改善當下遊客和市民都對的士服務怨聲載道的現況的。
馮金水（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“現時交局對的士監管力度不是很够，拒載、揀客、兜路和濫收車資等違規行為引起社會廣泛不滿，政府提議立法加大檢控的士，市民也是贊同的。”
一直以來，由於政府從未關注到市民搭的士的需求，有關的士違規和舊區居民搭的士難等情況隨處可見，市民也很無奈的，尤其是舊城區居民鮮有機會搭的士，這也是居民反感的士行業的原因。於司機而言，由於大部分城區路況、經濟收入等因素，一定要走去賭場“博殺”才可賺到錢，更不願往舊城區兜客了，這些都是事實。
現時交局對的士監管力度不是很够，拒載、揀客、兜路和濫收車資等違規行為引起社會廣泛不滿，針對一小撮不良分子長期影響澳門旅遊業形象，政府提議立法加大檢控的士，市民也是贊同的。本人贊成加強打擊對的士業界違規行為工作，以及加重罰則，提升本澳的士服務質素。
加大執法、增發特種的士牌照，
能否標本兼治解決的士問題？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“‘放蛇’手段、錄影錄音監察系統、增發特種的士牌，等等，都是為了改善的士服務素質，以調配資源服務舊區本地居民為出發點的。的士數量不足是事實，增發的士牌多多少少是可疏導搭的士難的問題。”
近些年來澳旅客近三千萬的新形勢下，顯然舊有法律相對滯後，有關違規執法都有待加強。是次《檢討的士客運法律制度》諮詢中，提出打擊違法行為、優化的士服務經營環境，“放蛇”手段、錄影錄音監察系統、增發特種的士牌等等，都是為了改善的士服務素質，以調配資源服務舊區本地居民為出發點的。 其實，澳門搭的難問題，一部分是供求關係緊張所致，據統計，周邊地區人均擁有0.1～0.2架的士，但澳門政府的士總量也只維持在一千部左右，近年公開競投的年期牌也只是續期性質，而不是以人口密度而規劃發幾多的士牌，更沒有一個因應社會需求的長遠規劃。的士數量不足是事實，增發的士牌多多少少是可疏導搭的難的問題，那麼究竟的士數量應增加多少才足够呢？也要考慮及以澳門現在的路面條件，純粹增加的士牌，也是不可行的。
黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“強烈反對的士行業單一引入不公平的放蛇制度，以及強行安裝侵犯乘客和司機私隱權的電子錄影錄音設備，因為有違公平原則，業界不服。特種的士牌，其意圖是去投資化，即無補償牌，這樣對行業不公平。”
強烈反對的士行業單一引入不公平的放蛇制度，以及強行安裝侵犯乘客和司機私隱權的電子錄影錄音設備，因為有違公平原則，業界不服。在車箱里，對乘客怎樣才有禮貌也是很空廣泛的，而對司機而言好像受到精神威脅，後果只會令的士司機個個變作木頭公仔，怕講多錯多，同時亦會影響到司機的人身安全。
Taxi（的士），譯成中文是私人出租車的意思，屬有別於公共汽車的點對點的私人空間，安裝錄音錄影設備，無疑也會侵犯乘客的私隱。建議交局應擱置或撤回，尋找其他的取證方式代替。
特種的士牌，看來是來者不善，其出發點是為減輕租車的士司機營運負擔，令揸者有其車，其意圖是去投資化，即無補償牌，這樣對行業不公平。政府成日話要扶持中小企，的士行業也是中小企之一，倘政府強行通過，肯定直接或間接摧毀整個的士行業，至少引起數千名司機罷工，甚至演變成一場政治風波。
陳永源
（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“放蛇一定會涉及到私隱，那麼怎樣做到一方面保障到乘客和司機的私隱，另一方面又提高檢舉的阻遏力？相關監控系統應由政府統一以一個標準管理。至於增發特種的士牌，對現行的士業界是否公平，這就視乎發牌條件、服務對象及範圍是否明確不同。”
對於引入“放蛇”執法，尤以車厢內安裝錄音監察系統，社會反響比較大，有人說，違背了以往的法律精神，亦有人說侵犯了乘客和司機的私隱。我認為，放蛇一定會涉及到私隱，那麼怎樣做到一方面保障到乘客和司機的私隱，另一方面又提高檢舉的阻遏力？相關監控系統應由政府統一以一個標準管理，而不是任由的士司機自行安裝。
至於增發特種的士牌，對現行的士業界是否公平，這就視乎發牌條件、服務對象及範圍是否明確不同，否則的話，難免會重蹈“黃的”上街兜客的後塵，而構成行業競爭不單止，也洐生行業內部之間的矛盾。
相信政府就算發這種特種牌，第一數量也不多，第二可能會局限於某範圍行車，第三可能牌費很低，甚至乎免費。事實證明，即使增發特種的士牌，也不能標本兼治解決搭的難、亂收費等問題，這是因為當下澳門的士之混亂，皆因市場和供應不足造成的。
馮金水（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“在檢討的士客運法律制度諮詢中新增以放蛇手段打擊違規的士，市民和旅客對此普遍是贊成。至於是否要強制在的士安裝錄音系統，行業有反對的理由。”
在檢討的士客運法律制度諮詢中新增以放蛇手段打擊違規的士，市民和旅客對此普遍是贊成。至於是否要強制在的士安裝錄音系統，行業有反對的理由。現行《的士規章》於1999年頒佈實施至今已經十五年，針對違法行為採用定額罰款，金額僅為一千元，即使累犯罰款最多只可提高至兩倍；且每宗處罰程序最少數個月甚至一年，阻嚇力明顯不足。本人認為，其實罰款一千元、三千、五千，都是起不到阻嚇作用的，因為罰金反正都是來自客人。建議大幅提高對相關違規行為的處罰，對累犯可採用扣分制、停牌制，也是最嚴厲的檢控，司機會為擔心影響生計而小心，可惜政府對此舉棋不定，又不敢踏出一步。
現行的士作為交通工具，又是投資工具，您認為是
繼續實行“價高者得”的市場機制，還是去投資化（公司
及個人制），以強化的士回歸交通服務的核心功能？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“的士的定位始終是交通工具，原則上是應去投資化的。公司制的發牌制度，可能是公司集約經營統一管理，屬規模經營，易於節省成本，提高效率，而且政府易於管理。”
的士的定位始終是交通工具，原則上是應去投資化的。但怎樣改變如今價高者得的發牌制度呢？政府和業界都要探討。到底是個人制還是公司制呢？所謂公司制的發牌制度，可能是公司集約經營，統一管理，屬規模經營，易於節省成本，提高效率，而且政府易於管理。而個人制因財力人力有限未必可營運到，而且會出現資源調配有難度。個人贊成公司制。
有人擔憂，公司制可能會造成市場壟斷，其實可試發多几間公司牌，促進公平競爭，以服務質素贏得市場認可。
對於650部永久及八年期的士牌，是歷史問題。社會上曾提出過，可否以一個市場價收購，再啓動新的發牌制度。其實是否可行呢，需要社會探討得出一個共識，的士行業關乎公共利益，不可因為業權問題存在，而固步自封，什麼都不做。從管理學來看，少數人的既得利益和整體社會公共利益之間，大家要做出取捨。可試行雙軌制，針對八年期黑的到期，政府以行政手段發新的牌；而對永久黑的，可到一個適當的時機，或當牌價己趨向穩定時，考慮政府以一個合理的價格收購。
黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“公司制是否一定就得呢？以黃的的經營狀況，可知企業經營亦不能解決問題，同時又增加行內矛盾。本會強烈反對政府將牌照批公司企業，因會造成不平等競爭，出現壟斷情況，除非政府按市價收購650部永久的士牌及有償八年牌。”
有社團人士提出的士牌照去投資化的建議，其實是想引入內地無償出租車的發牌制度，即公司制。但公司制是否一定就得呢？以黃的的經營狀況，可知企業經營亦不能解決問題，同時又增加行內矛盾。澳門的士除黃的之外的都是個體經營。政府成日話要扶持中小企，的士行業也是中小企之一。若政府執意要推無償牌照，這是違返了投牌條件的。只要無償車同時存在，車租一定有差距，必然出現矛盾。本會強烈反對政府將牌照批公司企業，因會造成不平等競爭，出現壟斷情況，變相鼓勵投資，違背了揸者有其車的初衷，更有可能因此而引入外僱司機，降低本地員工收入，造成紛爭和矛盾。本會質疑發免費牌有抵觸基本法第一百零三條，除非政府按市價收購650部永久的士牌及有償八年牌。 以台灣地區來睇，當年推免費牌造成供求過剩，形成惡性競爭，希望澳門政府吸取台灣經驗。再且，以澳門的士服務情況，就算當局推出多一千台的士，也改變不了的士不入舊區的問題。
陳永源（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“仿傚內地或台灣地區推出的士公司經營制，以投資者背景、服務條件等發放新的的士牌，以平衡現時的士淪為投資工具功能的現狀。對此，本會是支持的。”
不論是650部永久黑的，還是八年或十年的有年限牌照，都是價高者得的投資工具，其投資成份遠遠多於公共服務成份，這也是被社會質疑為造成本澳的士服務、司機營運成本高的主因。有意見提出，仿傚內地或台灣地區推出的士公司經營制，以投資者背景、服務條件等發放新的的士牌，以平衡現時的士淪為投資工具功能的現狀。對此，本會是支持的。
本會曾向政府提倡發行少量特種的士，業界不需大筆投標費用，以純公共服務概念的士牌，如專門服務舊城區的特種的士，前提是其他交通政策一定要配合，如舊區的士站停車候客點，否則，又會成為隨街兜客的士，這就與投資目的黑的無分別了。
馮金水
（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“的士作為公共交通工具，應該更多回歸公眾利益。建議政府可小量發行特種的士，但要接受政府監管。”
的士作為公共交通工具，應該更多回歸公眾利益。現時650部永久的士牌市值早已處於不合理的水平，而有年期的士牌也是有價有市，但的士發牌制度對澳門市民而言影響不大，反而市民更關心的是乘車出行的權力。近年本澳經濟和旅遊業發展迅速，就算增加黑的數量和改善服務水平，亦難以有效回應舊區搭車難的問題。
建議政府可小量發行特種的士，相信對澳門市民搭的士有幫助。但要接受政府監管，如確保遵守發牌條件，服務舊城區。
您對改善的士服務有何建議？
鄭嘉豪（新青協交通關注召集人）：
——“針對法律滯後問題，政府和業界要共同探討如何修法，因為立法需時太長，暫時可做的是加大執法力度。颱風期間行車保險問題也是一個空白，當局也沒有指引，這些關乎切身利益，需要業界與政府商討。”
針對法律滯後問題，政府和業界要共同探討如何修法，因為立法需時太長，暫時可做的是加大執法力度，一方面加大違規成本，如扣分制、釘牌制，畢竟害群之馬始終是少數，而大部分司機都是守法的，故只要做到懲教結合，不要有標籤行業的反效果。
業界當然不希望全天後工作被監視，對此反對聲音也很大，如何在不侵犯私隱的情況下，利用電子監察系統作為檢控的士的證據資料呢？這些都有待法律部門業界共同商討。
颱風期間行車保險問題也是一個空白，當局也沒有指引，這些關乎司機和乘客的切身利益，需要業界與政府商討。
黃炳岐（澳門的士業聯合會常務會長）：
——“大時大節及颱風惡劣天氣下設附加費是應該的，有人提出定為睇錶價的5倍，我認為實際的，睇錶的2倍是可以接受的。”
本澳的士行業經營狀況是：高成本低收費；高通脹低收入，加上路面遍地開花，的士不是不够車，而是不够路面，也不够人手入行。現今的士問題，很大的責任在政府，官員要听民意，要真心實意去听，尤其是業界的聲音，不要只對外行人和官員的假諮詢，最後是意見听了而不了了之。
有團體人士提出政府撥公共停車場給的士業界泊車之用，本會不認同，倘政府要送的士牌送車位的話，就應公平公正，好像公屋一樣，全澳市民都可享有。
的士提價永遠追不上通脹，回歸以來，油價加了3.4倍，收費加幅僅50%，車租油價遠較香港高，反而收費得香港三分之一，讓業界怎樣經營？大時大節及颱風惡劣天氣下設附加費是應該的，有人提出定為睇錶價的5倍，我認為實際的，睇錶的2倍是可以接受的。馮金水
（交通諮詢委員會委員、下環坊會會長）：
——“的士數量是否要增加，以及增多少，該更多考量公眾利益和實際需求。在發牌制度上，建議短期內針對性發牌。不贊成有颱風附加費。”
要發展旅遊業，一定要交通發逹，本澳的士數量嚴重不足，交通道路阻塞情況人所皆知，但的士數量是否要增加，以及增多少，該更多考量公眾利益和實際需求。
在發牌制度上，建議短期內針對性發牌，如：服務舊城區居民的特種的士，服務關閘碼頭至舊城區的12或14座小巴，試行點對點的行車服務，可減輕公交壓力，對解決居民和旅客的出行會有很大幫助，長遠更有助減少私人車輛的增長。
不贊成颱風附加費，變相鼓勵的士司機在颱風或惡劣天氣期間營運，行車風險較高，對司機和乘客都不安全，而且，的士濫收車資的情況必持續，影響到政府的威信，更嚴重損害本澳的旅遊形象。
現時的士規章規定，交通事務局是唯一執法權限部門，受交通事務局稽查人手所限，執法成效必受到影響，建議賦予治安警察局對的士違法行為的監督及處罰權限，與交通局合力提高監督職能。陳永源（澳門公用事業關注協會副理事長）：
——“建議如下：一、的士從業員應接受基礎訓練，提升自身服務水平，如提升的士司機多種語文能力，減少司機與乘客間的爭拗糾紛；二、希望政府盡快落實淘汰舊車；三、最近打颱風又掀起加收附加費的話題，本人認為，目前沒有必要修訂颱風附加費，此外還要解決保險問題，才能夠對乘客和司機保障。四、現時的收費水平是可接受的。”
的士違規涉及的問題很多，如發牌制度，整體交通政策，以及的士站位置分佈合理與否。政府公交政策提出公交優先巴士為主，優先發展巴士路線，就算將來輕軌開通，也需要接駁交通工具的，的士將扮演著什麼角色？是大眾化服務，還是只服務小眾呢？這些都將影響到的士行業的發展。
曾有人提出電動巴士作輔助性交通工具服務舊城區，解決居民搭車難問題，要從二個方面來看，一是的士行業面對人力資源緊張，二是賭場候客太便利，加之所經交通比較暢順，以致大部分的司機情願走賭場專線也不願去舊城區兜本地居民。這也是現實問題，一日不解決舊城區交通阻塞問題，舊城區居民搭車難問題就得不到解決。
針對於此，建議如下：一、的士從業員應接受基礎訓練，提升自身服務水平，如提升的士司機多種語文能力，減少司機與乘客間的爭拗糾紛；二，希望政府盡快落實淘汰舊車；三、最近打颱風又掀起加收附加費的話題，甚至有人提出全面修法附加費，本人認為，目前沒有必要修訂颱風附加費，否則，形同鼓勵司機在惡劣天氣出街兜客，此外還要解決保險問題，才能夠對乘客和司機保障。四、現時的收費水平是可接受的，目前首要考慮的是，乘客更注重服務質素，長遠而言，收費會不會追得上通脹呢？政府應將整體交通政策一併考慮，考慮未來輕軌定價要在巴士和的士收費之間。