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<正>2010年11月,中国银行业监督管理委员会发布了《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》,对农村合作金融机构(包括农村商业银行、农村合作银行和农村信用社,下同)股权改造提出了"2015年底前全面完成农村合作金融机构股权改造的总体目标"。这是在合作制、股份合作制和股份制三种产权组织形式运行多年的基础上,试图通过股权改造,从根本上改变农村信用社产权分散、股东行权能力弱小、法人治理不完善等问