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税收筹划是市场经济的必然产物,应当符合政府的政策导向.但在现实生活中,由于税务机关征税与企业追求利益最大化存在冲突,形成了一种博弈关系.税务机关在实际征管中要考虑政府的立法意图和企业对此的反应和行为选择,企业在实施筹划行为时要权衡自己所得和可能受到的惩罚,双方博弈的最后结果是形成一种征纳双方都能接受的均衡.