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摘要：工程项目管理模式设计—施工总承包作为一种全新的模式，此种模式在实际应用中不但提升了工程建设质量，而且实现了成本的有效控制，提升了公路工程项目整体管理水平。
关键词：公路工程；设计—施工总承包；管理模式
一、当前，公路工程项目管理现状分析
我国当前公路工程项目管理工作进行中，其基本上依靠的模式是通过承包合同实施管理，且这一合同更多体现在施工承包合同层面上，缺少从设计到施工的总承包合同的签订，此种合同管理模式严重影响了整个工程项目施工管理水平。对于一项公路工程项目而言，其无论怎样变化都是经历规划设计、施工建设等阶段。以往我国公路工程项目管理中，往往都是先委托设计单位对工程进行设计之后，再次寻找专门的施工单位进行承包处理，以此设计与施工之间是相互分离的。在此过程中，虽然监理单位发挥有效的监督管理作用，但是缺无法对整个问题结合设计和施工进行有效处理，以此导致问题处理存在极大的滞后性。而且，设计与施工合同的分割导致施工承包商在处理中不会按照设计规划和设计方案落实施工，只考虑单位自身的建筑施需求，忽略了工程部门对成本和施工技术的管理，未能对施工方案有效负责，以此严重妨碍了实际工程管理水平的提升。造成这一问题的原因具体如下：
1、管理部门自身水平限制
公路工程项目管理工作进行中，传统管理方式的固化影响严重导致管理模式的僵化，无法有效创新改进。以往工程项目传统施工中，工作人员只注重缩短施工计划和施工周期，无法与设计工作有效结合，以此导致工程项目建设容易出现漏洞和隐患现象。在改革开放之初，我国建筑市场积极引进先进的工程管理模式，切实在全行业提出了工程项目管理的重要性。但是，项目管理体制引入之后并没有与市场充分结合在一起，建筑市场整体比较混乱，工程人员缺乏对项目管理模式应用的总结处理，项目管理体制从根本上没有得到相应的重视。
2、设计单位和施工单位“各自为政”，难以实现有效的协调
公路工程项目管理工作进行中，设计单位和施工单位之间是相互分割的，两个单位之间是相互独立的，无法就工程项目本身构建有效的合作关系，以此导致工程项目规划设计和施工建设存在相互脱节的现象。设计人员不熟悉施工建设，施工人员缺乏对设计的理解和处理。甚至设计单位针对工程项目想要进行创新，但是在创新结果形成之后，施工单位缺由于害怕麻烦，导致前期创新设计无法根本华落实。此外，工程项目施工中，某些施工设计人员在深入工程项目施工中，对于出现变更现象未能有效与设计单位沟通交流，随意变更，严重违背了工程项目施工的协调性，不仅损害了施工企业良好效果的获得，且对项目本身形成不良影响。
3、设计方案未能有效转化为施工建设
当前，对于一项建筑工程项目，如果选择经验丰富且在建筑市场影响力较大的设计单位，管理部门则担心较高层次的设计工作无法顺利转化为施工建设，中间转换存在很大的脱节现象。在当前建筑市场中，建筑管理模式主要是从前期设计、招标到后期施工三个环节完成的。建筑管理部门过渡注重施工组织，而忽视了设计工作的高效进行。施工人员按照施工图纸进行设计，且最终工程验收标准则是将建设成果与设计图纸记性对比，检查两者之间是否存在相似性。此种传统管理方式有其价值和意义所在，但是从根本上却会导致项目工程预算超过概算，一旦出现质量问题，无法有效处理。
二、公路工程项目管理设计—承包应用必要性分析
基于以上分析，在当前我国工程项目管理工作进行过程中，为了改进项目管理存在的问题，切实需要促使设计和施工有效结合在一起，充分发挥设计—施工总承包的优势。只有将设计与施工充分结合在一起，才能够保证施工过程切实按照设计方案、设计规划落实一系列的工作，而施工中出现问题，便于及时与设计人员沟通交流，促使施工问题解决与工程项目总体建设相协调。而且，工程项目管理促使设计与施工有效结合在一起，有助于管理人员进行统一的协调处理，針对管理中存在的问题，及时召开问题探究会，提升实际处理效率。整体上而言，对于现今公路工程项目管理工作而言，设计—施工总承包具有无可比拟的优势，能够有效顺应当前社会和时代发展需求，对于促进建筑企业繁荣发展起着非常重要的促进作用。
三、公路工程项目管理—施工总承包应用优势分析
1、设计和施工有效协调联系
公路工程项目管理进行中，设计—施工总承包优势首先体现在设计和施工相结合的层面上。这主要是设计单位和施工单位是一家企业负责，承包单位结合工程项目可以在进行设计的同时实现施工建设，促使新技术、新工艺反馈到工程规划设计中。此外，公路工程项目管理人员可以尽快将施工产品投入到建筑市场中，降低了后期修改几率，有效适应了建筑市场需要，男足了激烈的市场竞争。
2、降低了问题出现的几率
公路工程项目管理促使设计—施工有效结合在一起，能够促使施工单位在工程项目设计阶段便进入到工程施工中，促使施工责任与设计管理有效协调在一起，这样极大降低了问题出现的几率，对于成本和工期控制起着非常重要的作用。
3、成本有效控制
设计之初，工程单位便形成了一定的成本预算。而促使设计与施工有效结合在一起，便可以在施工中切实按照预算管理方案落实一系列的工作，尤其是限额管理在成本控制中的作用和价值。施工中一切工作都能够按照合同约定实施，实现了成本的高效控制。
4、有效避免烂尾工程的出现
设计与施工总承包，切实促使一切工程建设和管理工作按照合同约定实施，在施工后期，业主对工程出现的问题可以直接向施工单位进行问询和反馈，而无需判决问题是出现在设计单位层面上还是施工层面上。同样，这也会给承包商形成一种约束限制，承包商为了避免纠纷处理，会负责任的投入到工程施工建设中，以此有效避免了工程出现烂尾的现象。
四、公路工程项目设计—施工总承包管理落实的措施
1、设计带头，调动一切力量
针对当前公路工程项目设计—施工总承包管理工作落实过程中，管理人员切实要以设计为龙头，调动一切力量进入到工程项目中。设计人员要注重施工工序和施工工期的安排，一切设计环节紧扣，并且管理人员组织设计人员和施工人员及时沟通交流，对工程项目施工特点和难点、重点进行分析，共同研究，保证整个设计工作科学性实现，且有效转化为施工建设。
2、做好责任划分，强化监理工作落实
公路工程项目管理工作进行中，在设计—施工总承包合同落实中，做好责任划分，强化监理工作有效落实。从合同签订之处，便派遣监理人员深入到合同签订中，对安全手续和管理相关手续进行审批处理。管理人员同时需要在明确设计责任和施工责任有效划分基础上，重点突出施工过程中两者的交流合作，不可出现内部的二次分割，反而无法促使管理项目实现创新转变。
3、严格按照合同落实一切管理工作
公路工程项目管理设计—施工总承包优势的有效发挥，必须促使一切工作按照合同落实，按照合同所规定的的内容和条例促使设计单位和施工单位落实工作。合同不但起到行为上的限制性，而且对于是否能够加强设计单位和施工单位一体化处理起着重要的引导作用。因此，必须加强公路工程项目合同落实，发挥合同的法治规范作用。
小结
综上所述，公路工程项目管理设计—施工总承包落实中，针对以往工程项目管理存在问题分析基础上，需要认识到设计—施工总承包在成本控制、质量构建等方面存在的优势，从责任划分、合同严格管理以及设计发挥带头作用基础上，促使公路工程项目管理水平提升。
参考文献
[1]陈曜东. 公路工程设计施工总承包项目成本管理[J]. 交通世界，2017（26）：158.
[2]顾瑞海，袁哲，郑善辉. 高速建设企业基于设计施工总承包项目投资控制管理[J]. 公路，2017，62（09）：66-70.
（作者单位：中交第一公路勘察设计研究院有限公司）
关键词：公路工程；设计—施工总承包；管理模式
一、当前，公路工程项目管理现状分析
我国当前公路工程项目管理工作进行中，其基本上依靠的模式是通过承包合同实施管理，且这一合同更多体现在施工承包合同层面上，缺少从设计到施工的总承包合同的签订，此种合同管理模式严重影响了整个工程项目施工管理水平。对于一项公路工程项目而言，其无论怎样变化都是经历规划设计、施工建设等阶段。以往我国公路工程项目管理中，往往都是先委托设计单位对工程进行设计之后，再次寻找专门的施工单位进行承包处理，以此设计与施工之间是相互分离的。在此过程中，虽然监理单位发挥有效的监督管理作用，但是缺无法对整个问题结合设计和施工进行有效处理，以此导致问题处理存在极大的滞后性。而且，设计与施工合同的分割导致施工承包商在处理中不会按照设计规划和设计方案落实施工，只考虑单位自身的建筑施需求，忽略了工程部门对成本和施工技术的管理，未能对施工方案有效负责，以此严重妨碍了实际工程管理水平的提升。造成这一问题的原因具体如下：
1、管理部门自身水平限制
公路工程项目管理工作进行中，传统管理方式的固化影响严重导致管理模式的僵化，无法有效创新改进。以往工程项目传统施工中，工作人员只注重缩短施工计划和施工周期，无法与设计工作有效结合，以此导致工程项目建设容易出现漏洞和隐患现象。在改革开放之初，我国建筑市场积极引进先进的工程管理模式，切实在全行业提出了工程项目管理的重要性。但是，项目管理体制引入之后并没有与市场充分结合在一起，建筑市场整体比较混乱，工程人员缺乏对项目管理模式应用的总结处理，项目管理体制从根本上没有得到相应的重视。
2、设计单位和施工单位“各自为政”，难以实现有效的协调
公路工程项目管理工作进行中，设计单位和施工单位之间是相互分割的，两个单位之间是相互独立的，无法就工程项目本身构建有效的合作关系，以此导致工程项目规划设计和施工建设存在相互脱节的现象。设计人员不熟悉施工建设，施工人员缺乏对设计的理解和处理。甚至设计单位针对工程项目想要进行创新，但是在创新结果形成之后，施工单位缺由于害怕麻烦，导致前期创新设计无法根本华落实。此外，工程项目施工中，某些施工设计人员在深入工程项目施工中，对于出现变更现象未能有效与设计单位沟通交流，随意变更，严重违背了工程项目施工的协调性，不仅损害了施工企业良好效果的获得，且对项目本身形成不良影响。
3、设计方案未能有效转化为施工建设
当前，对于一项建筑工程项目，如果选择经验丰富且在建筑市场影响力较大的设计单位，管理部门则担心较高层次的设计工作无法顺利转化为施工建设，中间转换存在很大的脱节现象。在当前建筑市场中，建筑管理模式主要是从前期设计、招标到后期施工三个环节完成的。建筑管理部门过渡注重施工组织，而忽视了设计工作的高效进行。施工人员按照施工图纸进行设计，且最终工程验收标准则是将建设成果与设计图纸记性对比，检查两者之间是否存在相似性。此种传统管理方式有其价值和意义所在，但是从根本上却会导致项目工程预算超过概算，一旦出现质量问题，无法有效处理。
二、公路工程项目管理设计—承包应用必要性分析
基于以上分析，在当前我国工程项目管理工作进行过程中，为了改进项目管理存在的问题，切实需要促使设计和施工有效结合在一起，充分发挥设计—施工总承包的优势。只有将设计与施工充分结合在一起，才能够保证施工过程切实按照设计方案、设计规划落实一系列的工作，而施工中出现问题，便于及时与设计人员沟通交流，促使施工问题解决与工程项目总体建设相协调。而且，工程项目管理促使设计与施工有效结合在一起，有助于管理人员进行统一的协调处理，針对管理中存在的问题，及时召开问题探究会，提升实际处理效率。整体上而言，对于现今公路工程项目管理工作而言，设计—施工总承包具有无可比拟的优势，能够有效顺应当前社会和时代发展需求，对于促进建筑企业繁荣发展起着非常重要的促进作用。
三、公路工程项目管理—施工总承包应用优势分析
1、设计和施工有效协调联系
公路工程项目管理进行中，设计—施工总承包优势首先体现在设计和施工相结合的层面上。这主要是设计单位和施工单位是一家企业负责，承包单位结合工程项目可以在进行设计的同时实现施工建设，促使新技术、新工艺反馈到工程规划设计中。此外，公路工程项目管理人员可以尽快将施工产品投入到建筑市场中，降低了后期修改几率，有效适应了建筑市场需要，男足了激烈的市场竞争。
2、降低了问题出现的几率
公路工程项目管理促使设计—施工有效结合在一起，能够促使施工单位在工程项目设计阶段便进入到工程施工中，促使施工责任与设计管理有效协调在一起，这样极大降低了问题出现的几率，对于成本和工期控制起着非常重要的作用。
3、成本有效控制
设计之初，工程单位便形成了一定的成本预算。而促使设计与施工有效结合在一起，便可以在施工中切实按照预算管理方案落实一系列的工作，尤其是限额管理在成本控制中的作用和价值。施工中一切工作都能够按照合同约定实施，实现了成本的高效控制。
4、有效避免烂尾工程的出现
设计与施工总承包，切实促使一切工程建设和管理工作按照合同约定实施，在施工后期，业主对工程出现的问题可以直接向施工单位进行问询和反馈，而无需判决问题是出现在设计单位层面上还是施工层面上。同样，这也会给承包商形成一种约束限制，承包商为了避免纠纷处理，会负责任的投入到工程施工建设中，以此有效避免了工程出现烂尾的现象。
四、公路工程项目设计—施工总承包管理落实的措施
1、设计带头，调动一切力量
针对当前公路工程项目设计—施工总承包管理工作落实过程中，管理人员切实要以设计为龙头，调动一切力量进入到工程项目中。设计人员要注重施工工序和施工工期的安排，一切设计环节紧扣，并且管理人员组织设计人员和施工人员及时沟通交流，对工程项目施工特点和难点、重点进行分析，共同研究，保证整个设计工作科学性实现，且有效转化为施工建设。
2、做好责任划分，强化监理工作落实
公路工程项目管理工作进行中，在设计—施工总承包合同落实中，做好责任划分，强化监理工作有效落实。从合同签订之处，便派遣监理人员深入到合同签订中，对安全手续和管理相关手续进行审批处理。管理人员同时需要在明确设计责任和施工责任有效划分基础上，重点突出施工过程中两者的交流合作，不可出现内部的二次分割，反而无法促使管理项目实现创新转变。
3、严格按照合同落实一切管理工作
公路工程项目管理设计—施工总承包优势的有效发挥，必须促使一切工作按照合同落实，按照合同所规定的的内容和条例促使设计单位和施工单位落实工作。合同不但起到行为上的限制性，而且对于是否能够加强设计单位和施工单位一体化处理起着重要的引导作用。因此，必须加强公路工程项目合同落实，发挥合同的法治规范作用。
小结
综上所述，公路工程项目管理设计—施工总承包落实中，针对以往工程项目管理存在问题分析基础上，需要认识到设计—施工总承包在成本控制、质量构建等方面存在的优势，从责任划分、合同严格管理以及设计发挥带头作用基础上，促使公路工程项目管理水平提升。
参考文献
[1]陈曜东. 公路工程设计施工总承包项目成本管理[J]. 交通世界，2017（26）：158.
[2]顾瑞海，袁哲，郑善辉. 高速建设企业基于设计施工总承包项目投资控制管理[J]. 公路，2017，62（09）：66-70.
（作者单位：中交第一公路勘察设计研究院有限公司）