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我国农业人口众多，农村经济落后．城乡发展不平衡，存在典型的城乡二元经济结构。因此，增加农民收入、缩小城乡差距一直是农村经济工作的重要内容。文章分别从促进农民增收、减轻农民负担、完善社会保障和提升公共服务等方面．阐述了我国农村经济取得的新成就。通过分析当前影响农民增收的制约性因素．指出构建农民增收综合保障体系是一项复杂的系统工程，涉及政府职能转变、产业结构调整、劳动就业市场、社会保障制度等多个领域，涵盖社会经济生活的多个层面。